司法部

中華人民共和國司法部令

第142號

《司法部關(guān)于修改<律師事務(wù)所管理辦法>的決定》已經(jīng)2018年11月19日司法部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年1月15日起施行。
部長 傅政華

2018年12月5日

司法部關(guān)于修改《律師事務(wù)所管理辦法》的決定

（2018年12月5日 司法部令第142號公布）

為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導，加強律師事務(wù)所黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央有關(guān)律師行業(yè)黨建工作的決策部署，決定對《律師事務(wù)所管理辦法》(司法部令第133號)作如下修改：

一、將第三條第一款修改為：“律師事務(wù)所應(yīng)當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性�！�

二、將第四條修改為：“律師事務(wù)所應(yīng)當加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用。

“律師事務(wù)所有三名以上正式黨員的，應(yīng)當根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準，成立黨的基層組織，并按期進行換屆。律師事務(wù)所正式黨員不足三人的，應(yīng)當通過聯(lián)合成立黨組織、上級黨組織選派黨建工作指導員等方式開展黨的工作，并在條件具備時及時成立黨的基層組織。

“律師事務(wù)所應(yīng)當建立完善黨組織參與律師事務(wù)所決策、管理的工作機制，為黨組織開展活動、做好工作提供場地、人員和經(jīng)費等支持�！�

三、在第十六條第一款第十項后增加一項，作為第十一項：“律師事務(wù)所黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責權(quán)限、參與本所決策、管理的工作機制和黨建工作保障措施等。”

將第十一項修改為第十二項。

四、本決定自2019年1月15日起施行。

《律師事務(wù)所管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。




律師事務(wù)所管理辦法

（2008年7月18日司法部令第111號發(fā)布，2012年11月30日司法部令第125號修正，2016年9月6日司法部令第133號修訂，2018年12月5日司法部令第142號修正）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范律師事務(wù)所的設(shè)立，加強對律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)當依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)許可證。

律師事務(wù)所的設(shè)立和發(fā)展，應(yīng)當根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)合理分布、均衡發(fā)展。

第三條 律師事務(wù)所應(yīng)當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

律師事務(wù)所應(yīng)當依法開展業(yè)務(wù)活動，加強內(nèi)部管理和對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，依法承擔相應(yīng)的法律責任。

任何組織和個人不得非法干預律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益。

第四條 律師事務(wù)所應(yīng)當加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用。

律師事務(wù)所有三名以上正式黨員的，應(yīng)當根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準，成立黨的基層組織，并按期進行換屆。律師事務(wù)所正式黨員不足三人的，應(yīng)當通過聯(lián)合成立黨組織、上級黨組織選派黨建工作指導員等方式開展黨的工作，并在條件具備時及時成立黨的基層組織。

律師事務(wù)所應(yīng)當建立完善黨組織參與律師事務(wù)所決策、管理的工作機制，為黨組織開展活動、做好工作提供場地、人員和經(jīng)費等支持。

第五條 司法行政機關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定對律師事務(wù)所進行監(jiān)督、指導。

律師協(xié)會依照《律師法》、協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范，對律師事務(wù)所實行行業(yè)自律。

司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當結(jié)合監(jiān)督管理職責，加強對律師行業(yè)黨的建設(shè)的指導。

第六條 司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當建立健全律師事務(wù)所表彰獎勵制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立綜合性和單項表彰項目，對為維護人民群眾合法權(quán)益、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和國家法治建設(shè)作出突出貢獻的律師事務(wù)所進行表彰獎勵。

第二章 律師事務(wù)所的設(shè)立條件

第七條 律師事務(wù)所可以由律師合伙設(shè)立、律師個人設(shè)立或者由國家出資設(shè)立。

合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。

第八條 設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師；

（三）設(shè)立人應(yīng)當是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請設(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰；

（四）有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。

第九條 設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當符合本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

（一）有書面合伙協(xié)議；

（二）有三名以上合伙人作為設(shè)立人；

（三）設(shè)立人應(yīng)當是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

（四）有人民幣三十萬元以上的資產(chǎn)。

第十條 設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當符合本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

（一）有書面合伙協(xié)議；

（二）有二十名以上合伙人作為設(shè)立人；

（三）設(shè)立人應(yīng)當是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

（四）有人民幣一千萬元以上的資產(chǎn)。

第十一條 設(shè)立個人律師事務(wù)所，除應(yīng)當符合本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

（一）設(shè)立人應(yīng)當是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

（二）有人民幣十萬元以上的資產(chǎn)。

第十二條 國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，除符合《律師法》規(guī)定的一般條件外，應(yīng)當至少有二名符合《律師法》規(guī)定并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。

需要國家出資設(shè)立律師事務(wù)所的，由當?shù)乜h級司法行政機關(guān)籌建，申請設(shè)立許可前須經(jīng)所在地縣級人民政府有關(guān)部門核撥編制、提供經(jīng)費保障。

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和律師業(yè)發(fā)展需要，適當調(diào)整本辦法規(guī)定的普通合伙律師事務(wù)所、特殊的普通合伙律師事務(wù)所和個人律師事務(wù)所的設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額，報司法部批準后實施。

第十四條 設(shè)立律師事務(wù)所，其申請的名稱應(yīng)當符合司法部有關(guān)律師事務(wù)所名稱管理的規(guī)定，并應(yīng)當在申請設(shè)立許可前按規(guī)定辦理名稱檢索。

第十五條 律師事務(wù)所負責人人選，應(yīng)當在申請設(shè)立許可時一并報審核機關(guān)核準。

合伙律師事務(wù)所的負責人，應(yīng)當從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人選舉產(chǎn)生；國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的負責人，由本所律師推選，經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)同意。

個人律師事務(wù)所設(shè)立人是該所的負責人。

第十六條 律師事務(wù)所章程應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）律師事務(wù)所的名稱和住所；

（二）律師事務(wù)所的宗旨；

（三）律師事務(wù)所的組織形式；

（四）設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來源；

（五）律師事務(wù)所負責人的職責以及產(chǎn)生、變更程序；

（六）律師事務(wù)所決策、管理機構(gòu)的設(shè)置、職責；

（七）本所律師的權(quán)利與義務(wù)；

（八）律師事務(wù)所有關(guān)執(zhí)業(yè)、收費、財務(wù)、分配等主要管理制度；

（九）律師事務(wù)所解散的事由、程序以及清算辦法；

（十）律師事務(wù)所章程的解釋、修改程序；

（十一）律師事務(wù)所黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責權(quán)限、參與本所決策、管理的工作機制和黨建工作保障措施等；

（十二）其他需要載明的事項。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所的，其章程還應(yīng)當載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。

律師事務(wù)所章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

律師事務(wù)所章程自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。

第十七條 合伙協(xié)議應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）合伙人，包括姓名、居住地、身份證號、律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等；

（二）合伙人的出資額及出資方式；

（三）合伙人的權(quán)利、義務(wù)；

（四）合伙律師事務(wù)所負責人的職責以及產(chǎn)生、變更程序；

（五）合伙人會議的職責、議事規(guī)則等；

（六）合伙人收益分配及債務(wù)承擔方式；

（七）合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序；

（八）合伙人之間爭議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔的責任；

（九）合伙協(xié)議的解釋、修改程序；

（十）其他需要載明的事項。

合伙協(xié)議的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

合伙協(xié)議由全體合伙人協(xié)商一致并簽名，自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。

第三章 律師事務(wù)所設(shè)立許可程序

第十八條 律師事務(wù)所的設(shè)立許可，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)受理設(shè)立申請并進行初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)進行審核，作出是否準予設(shè)立的決定。

第十九條 申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列材料：

（一）設(shè)立申請書；

（二）律師事務(wù)所的名稱、章程；

（三）設(shè)立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務(wù)所負責人人選；

（四）住所證明；

（五）資產(chǎn)證明。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當提交合伙協(xié)議。

設(shè)立國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，應(yīng)當提交所在地縣級人民政府有關(guān)部門出具的核撥編制、提供經(jīng)費保障的批件。

申請設(shè)立許可時，申請人應(yīng)當如實填報《律師事務(wù)所設(shè)立申請登記表》。

第二十條 設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對申請人提出的設(shè)立律師事務(wù)所申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當受理;

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

（三）申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。

第二十一條 受理申請的司法行政機關(guān)應(yīng)當在決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。

在審查過程中，可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地縣級司法行政機關(guān)的意見；對于需要調(diào)查核實有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)證明材料，也可以委托縣級司法行政機關(guān)進行核實。

經(jīng)審查，應(yīng)當對設(shè)立律師事務(wù)所的申請是否符合法定條件、材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。

第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到受理申請機關(guān)報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予設(shè)立律師事務(wù)所的決定。

準予設(shè)立的，應(yīng)當自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。

不準予設(shè)立的，應(yīng)當向申請人書面說明理由。

第二十三條 律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證分為正本和副本。正本用于辦公場所懸掛，副本用于接受查驗。正本和副本具有同等的法律效力。

律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證應(yīng)當載明的內(nèi)容、制作的規(guī)格、證號編制辦法，由司法部規(guī)定。執(zhí)業(yè)許可證由司法部統(tǒng)一制作。

第二十四條 律師事務(wù)所設(shè)立申請人應(yīng)當在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后的六十日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記，完成律師事務(wù)所開業(yè)的各項準備工作，并將刻制的律師事務(wù)所公章、財務(wù)章印模和開立的銀行賬戶報所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)備案。

第二十五條 有下列情形之一的，由作出準予設(shè)立律師事務(wù)所決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)撤銷原準予設(shè)立的決定，收回并注銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證：

（一）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得準予設(shè)立決定的；

（二）對不符合法定條件的申請或者違反法定程序作出準予設(shè)立決定的。

第四章 律師事務(wù)所的變更和終止

第二十六條 律師事務(wù)所變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)審查后報原審核機關(guān)批準。具體辦法按律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。

律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報原審核機關(guān)備案。

第二十七條 律師事務(wù)所跨縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)變更住所，需要相應(yīng)變更負責對其實施日常監(jiān)督管理的司法行政機關(guān)的，應(yīng)當在辦理備案手續(xù)后，由其所在地設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)或者直轄市司法行政機關(guān)將有關(guān)變更情況通知律師事務(wù)所遷入地的縣級司法行政機關(guān)。

律師事務(wù)所擬將住所遷移其他省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當按注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的程序辦理。

第二十八條 律師事務(wù)所變更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經(jīng)合伙人會議決議被除名。

新合伙人應(yīng)當從專職執(zhí)業(yè)的律師中產(chǎn)生，并具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，但司法部另有規(guī)定的除外。受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔任合伙人。

合伙人退伙、被除名的，律師事務(wù)所應(yīng)當依照法律、本所章程和合伙協(xié)議處理相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益、債務(wù)承擔等事務(wù)。

因合伙人變更需要修改合伙協(xié)議的，修改后的合伙協(xié)議應(yīng)當按照本辦法第二十六條第一款的規(guī)定報批。

第二十九條 律師事務(wù)所變更組織形式的，應(yīng)當在自行依法處理好業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔等事務(wù)并對章程、合伙協(xié)議作出相應(yīng)修改后，方可按照本辦法第二十六條第一款的規(guī)定申請變更。

第三十條 律師事務(wù)所因分立、合并，需要對原律師事務(wù)所進行變更或者注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的，應(yīng)當在自行依法處理好相關(guān)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔等事務(wù)后，提交分立協(xié)議或者合并協(xié)議等申請材料，按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當終止：

（一）不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（二）執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；

（三）自行決定解散的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當終止的其他情形。

律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后，六個月內(nèi)未開業(yè)或者無正當理由停止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為自行停辦，應(yīng)當終止。

律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前，不得自行決定解散。

第三十二條 律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后，不得受理新的業(yè)務(wù)。

律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后，應(yīng)當向社會公告，依照有關(guān)規(guī)定進行清算，依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù)。

律師事務(wù)所應(yīng)當在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交注銷申請書、清算報告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關(guān)材料，由其出具審查意見后連同全部注銷申請材料報原審核機關(guān)審核，辦理注銷手續(xù)。

律師事務(wù)所拒不履行公告、清算義務(wù)的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)向社會公告后，可以直接報原審核機關(guān)辦理注銷手續(xù)。律師事務(wù)所被注銷后的債權(quán)、債務(wù)由律師事務(wù)所的設(shè)立人、合伙人承擔。

律師事務(wù)所被注銷的，其業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)賬簿、本所印章的移管、處置，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 律師事務(wù)所分所的設(shè)立、變更和終止

第三十三條 成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以在本所所在地的市、縣以外的地方設(shè)立分所。設(shè)在直轄市、設(shè)區(qū)的市的合伙律師事務(wù)所也可以在本所所在城區(qū)以外的區(qū)、縣設(shè)立分所。

律師事務(wù)所及其分所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該所不得申請設(shè)立分所；律師事務(wù)所的分所受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，該所自分所受到處罰之日起二年內(nèi)不得申請設(shè)立分所。

第三十四條 分所應(yīng)當具備下列條件：

（一）有符合《律師事務(wù)所名稱管理辦法》規(guī)定的名稱；

（二）有自己的住所；

（三）有三名以上律師事務(wù)所派駐的專職律師；

（四）有人民幣三十萬元以上的資產(chǎn)；

（五）分所負責人應(yīng)當是具有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)，且在擔任負責人前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。

律師事務(wù)所到經(jīng)濟欠發(fā)達的市、縣設(shè)立分所的，前款規(guī)定的派駐律師條件可以降至一至二名；資產(chǎn)條件可以降至人民幣十萬元。具體適用地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)確定。

省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和律師業(yè)發(fā)展狀況，需要提高第一款第（三）、（四）項規(guī)定的條件的，按照本辦法第十三條規(guī)定的程序辦理。

第三十五條 律師事務(wù)所申請設(shè)立分所，應(yīng)當提交下列材料：

（一）設(shè)立分所申請書；

（二）本所基本情況，本所設(shè)立許可機關(guān)為其出具的符合《律師法》第十九條和本辦法第三十三條規(guī)定條件的證明；

（三）本所執(zhí)業(yè)許可證復印件，本所章程和合伙協(xié)議；

（四）擬在分所執(zhí)業(yè)的律師的名單、簡歷、身份證明和律師執(zhí)業(yè)證書復印件；

（五）擬任分所負責人的人選及基本情況，該人選執(zhí)業(yè)許可機關(guān)為其出具的符合本辦法第三十四條第一款第五項規(guī)定條件的證明；

（六）分所的名稱，分所住所證明和資產(chǎn)證明；

（七）本所制定的分所管理辦法。

申請設(shè)立分所時，申請人應(yīng)當如實填報《律師事務(wù)所分所設(shè)立申請登記表》。

第三十六條 律師事務(wù)所申請設(shè)立分所，由擬設(shè)立分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)受理并進行初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核，決定是否準予設(shè)立分所。具體程序按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定辦理。

準予設(shè)立分所的，由設(shè)立許可機關(guān)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證。

第三十七條 分所律師除由律師事務(wù)所派駐外，可以依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定面向社會聘用律師。

派駐分所律師，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的規(guī)定辦理，由準予設(shè)立分所的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)予以換發(fā)執(zhí)業(yè)證書，原執(zhí)業(yè)證書交回原頒證機關(guān)；分所聘用律師，依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》規(guī)定的申請律師執(zhí)業(yè)許可或者變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的程序辦理。

第三十八條 律師事務(wù)所決定變更分所負責人的，應(yīng)當經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報分所設(shè)立許可機關(guān)批準；變更派駐分所律師的，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的規(guī)定辦理。

分所變更住所的，應(yīng)當自變更之日起十五日內(nèi)，經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報分所設(shè)立許可機關(guān)備案。

律師事務(wù)所變更名稱的，應(yīng)當自名稱獲準變更之日起三十日內(nèi)，經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)向分所設(shè)立許可機關(guān)申請變更分所名稱。

第三十九條 有下列情形之一的，分所應(yīng)當終止：

（一）律師事務(wù)所依法終止的；

（二）律師事務(wù)所不能保持《律師法》和本辦法規(guī)定設(shè)立分所的條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（三）分所不能保持本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（四）分所在取得設(shè)立許可后六個月內(nèi)未開業(yè)或者無正當理由停止業(yè)務(wù)活動滿一年的；

（五）律師事務(wù)所決定停辦分所的；

（六）分所執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當終止的其他情形。

分所終止的，由分所設(shè)立許可機關(guān)注銷分所執(zhí)業(yè)許可證。分所終止的有關(guān)事宜按照本辦法第三十二條的規(guī)定辦理。

第六章 律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理規(guī)則

第四十條 律師事務(wù)所應(yīng)當建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項內(nèi)部管理制度，規(guī)范本所律師執(zhí)業(yè)行為，履行監(jiān)管職責，對本所律師遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。

第四十一條 律師事務(wù)所應(yīng)當保障本所律師和輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得本所提供的必要工作條件和勞動保障；

（二）獲得勞動報酬及享受有關(guān)福利待遇；

（三）向本所提出意見和建議；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范規(guī)定的其他權(quán)利。

第四十二條 律師事務(wù)所應(yīng)當監(jiān)督本所律師和輔助人員履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法和法律，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律；

（二）依法、誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)；

（三）接受本所監(jiān)督管理，遵守本所章程和規(guī)章制度，維護本所的形象和聲譽；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十三條 律師事務(wù)所應(yīng)當建立違規(guī)律師辭退和除名制度，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、違反本所章程及管理制度或者年度考核不稱職的律師，可以將其辭退或者經(jīng)合伙人會議通過將其除名，有關(guān)處理結(jié)果報所在地縣級司法行政機關(guān)和律師協(xié)會備案。

第四十四條 律師事務(wù)所應(yīng)當在法定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，不得以獨資、與他人合資或者委托持股方式興辦企業(yè)，并委派律師擔任企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理職務(wù)，不得從事與法律服務(wù)無關(guān)的其他經(jīng)營性活動。

第四十五條 律師事務(wù)所應(yīng)當與其他律師事務(wù)所公平競爭，不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務(wù)。

第四十六條 律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同。

律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)，應(yīng)當進行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)。

第四十七條 律師事務(wù)所應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取服務(wù)費用并如實入賬，建立健全收費管理制度，及時查處有關(guān)違規(guī)收費的舉報和投訴，不得在實行政府指導價的業(yè)務(wù)領(lǐng)域違反規(guī)定標準收取費用，或者違反風險代理管理規(guī)定收取費用。

律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，建立和實行合理的分配制度及激勵機制。

律師事務(wù)所應(yīng)當依法納稅。

第四十八條 律師事務(wù)所應(yīng)當依法履行法律援助義務(wù)，及時安排本所律師承辦法律援助案件，為辦理法律援助案件提供條件和便利，無正當理由不得拒絕接受法律援助機構(gòu)指派的法律援助案件。

第四十九條 律師事務(wù)所應(yīng)當建立健全重大疑難案件的請示報告、集體研究和檢查督導制度，規(guī)范受理程序，指導監(jiān)督律師依法辦理重大疑難案件。

第五十條 律師事務(wù)所應(yīng)當依法履行管理職責，教育管理本所律師依法、規(guī)范承辦業(yè)務(wù)，加強對本所律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，不得放任、縱容本所律師有下列行為：

（一）采取煽動、教唆和組織當事人或者其他人員到司法機關(guān)或者其他國家機關(guān)靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號、聲援、圍觀等擾亂公共秩序、危害公共安全的非法手段，聚眾滋事，制造影響，向有關(guān)部門施加壓力；

（二）對本人或者其他律師正在辦理的案件進行歪曲、有誤導性的宣傳和評論，惡意炒作案件；

（三）以串聯(lián)組團、聯(lián)署簽名、發(fā)表公開信、組織網(wǎng)上聚集、聲援等方式或者借個案研討之名，制造輿論壓力，攻擊、詆毀司法機關(guān)和司法制度；

（四）無正當理由，拒不按照人民法院通知出庭參與訴訟，或者違反法庭規(guī)則，擅自退庭；

（五）聚眾哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人，否定國家認定的邪教組織的性質(zhì)，或者有其他嚴重擾亂法庭秩序的行為；

（六）發(fā)表、散布否定憲法確立的根本政治制度、基本原則和危害國家安全的言論，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體挑動對黨和政府的不滿，發(fā)起、參與危害國家安全的組織或者支持、參與、實施危害國家安全的活動；以歪曲事實真相、明顯違背社會公序良俗等方式，發(fā)表惡意誹謗他人的言論，或者發(fā)表嚴重擾亂法庭秩序的言論。

第五十一條 合伙律師事務(wù)所和國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。

個人律師事務(wù)所聘用律師和輔助人員的，應(yīng)當按前款規(guī)定為其辦理社會保險。

第五十二條 律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定，建立執(zhí)業(yè)風險、事業(yè)發(fā)展、社會保障等基金。

律師參加執(zhí)業(yè)責任保險的具體辦法另行規(guī)定。

第五十三條 律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔賠償責任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。

普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限連帶責任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當承擔無限責任或者無限連帶責任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財產(chǎn)份額為限承擔責任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔無限連帶責任。個人律師事務(wù)所的設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限責任。國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔責任。

第五十四條 律師事務(wù)所的負責人負責對律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部事務(wù)進行管理，對外代表律師事務(wù)所，依法承擔對律師事務(wù)所違法行為的管理責任。

合伙人會議或者律師會議為合伙律師事務(wù)所或者國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的決策機構(gòu)；個人律師事務(wù)所的重大決策應(yīng)當充分聽取聘用律師的意見。

律師事務(wù)所根據(jù)本所章程可以設(shè)立相關(guān)管理機構(gòu)或者配備專職管理人員，協(xié)助本所負責人開展日常管理工作。

第五十五條 律師事務(wù)所應(yīng)當加強對本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，組織開展業(yè)務(wù)學習和經(jīng)驗交流活動，為律師參加業(yè)務(wù)培訓和繼續(xù)教育提供條件。

第五十六條 律師事務(wù)所應(yīng)當建立律師表彰獎勵制度，對依法、誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)表現(xiàn)突出的律師予以表彰獎勵。

第五十七條 律師事務(wù)所應(yīng)當建立投訴查處制度，及時查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛；認為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的，應(yīng)當及時向所在地縣級司法行政機關(guān)或者律師協(xié)會報告。

已擔任合伙人的律師受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起至處罰期滿后三年內(nèi)，不得擔任合伙人。

第五十八條 律師事務(wù)所應(yīng)當建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行考核，評定等次，實施獎懲，建立律師執(zhí)業(yè)檔案和誠信檔案。

第五十九條 律師事務(wù)所應(yīng)當于每年的一季度經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)向設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交，接受司法行政機關(guān)的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法，由司法部規(guī)定。

第六十條 律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定建立健全檔案管理制度，對所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)資料及時立卷歸檔，妥善保管。

第六十一條 律師事務(wù)所應(yīng)當通過本所網(wǎng)站等，公開本所律師和輔助人員的基本信息和獎懲情況。

第六十二條 律師事務(wù)所應(yīng)當妥善保管、依法使用本所執(zhí)業(yè)許可證，不得變造、出借、出租。如有遺失或者損毀的，應(yīng)當及時報告所在地縣級司法行政機關(guān)，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)向原審核機關(guān)申請補發(fā)或者換發(fā)。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證遺失的，應(yīng)當在當?shù)貓罂�上刊登遺失聲明。

律師事務(wù)所被撤銷許可、受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，由所在地縣級司法行政機關(guān)收繳其執(zhí)業(yè)許可證。

律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰的，應(yīng)當自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前，將執(zhí)業(yè)許可證繳存其所在地縣級司法行政機關(guān)。

第六十三條 律師事務(wù)所應(yīng)當加強對分所執(zhí)業(yè)和管理活動的監(jiān)督，履行下列管理職責：

（一）任免分所負責人；

（二）決定派駐分所律師，核準分所聘用律師人選；

（三）審核、批準分所的內(nèi)部管理制度；

（四）審核、批準分所的年度工作計劃、年度工作總結(jié)；

（五）指導、監(jiān)督分所的執(zhí)業(yè)活動及重大法律事務(wù)的辦理；

（六）指導、監(jiān)督分所的財務(wù)活動，審核、批準分所的分配方案和年度財務(wù)預算、決算；

（七）決定分所重要事項的變更、分所停辦和分所資產(chǎn)的處置；

（八）本所規(guī)定的其他由律師事務(wù)所決定的事項。

律師事務(wù)所應(yīng)當依法對其分所的債務(wù)承擔責任。

第七章 司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理

第六十四條 縣級司法行政機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理，履行下列職責：

（一）監(jiān)督律師事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（二）監(jiān)督律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的建立和實施情況；

（三）監(jiān)督律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件以及變更報批或者備案的執(zhí)行情況；

（四）監(jiān)督律師事務(wù)所進行清算、申請注銷的情況；

（五）監(jiān)督律師事務(wù)所開展律師執(zhí)業(yè)年度考核和上報年度執(zhí)業(yè)總結(jié)的情況；

（六）受理對律師事務(wù)所的舉報和投訴；

（七）監(jiān)督律師事務(wù)所履行行政處罰和實行整改的情況；

（八）司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)規(guī)定的其他職責。

縣級司法行政機關(guān)在開展日常監(jiān)督管理過程中，對發(fā)現(xiàn)、查實的律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理方面存在的問題，應(yīng)當對律師事務(wù)所負責人或者有關(guān)律師進行警示談話，責令改正，并對其整改情況進行監(jiān)督；對律師事務(wù)所的違法行為認為依法應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議；認為需要給予行業(yè)懲戒的，移送律師協(xié)會處理。

第六十五條 設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動和組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)的情況，制定加強律師工作的措施和辦法；

（二）指導、監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對律師事務(wù)所的專項監(jiān)督檢查工作，指導對律師事務(wù)所重大投訴案件的查處工作；

（三）對律師事務(wù)所進行表彰；

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