上海市人民政府

  （二）按照規(guī)范設(shè)置市交通行政主管部門制定的停放車輛規(guī)則，公布監(jiān)督電話；

  （三）執(zhí)行停車收費規(guī)定，在停車場（庫）入口處及收費處醒目位置公示收費標(biāo)準；

  （四）按照標(biāo)準劃設(shè)停車泊位，不得擅自增設(shè)或者減少泊位；

  （五）配置符合規(guī)范的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、計時收費設(shè)備；

  （六）引導(dǎo)車輛有序進出和規(guī)范停放，維護停車秩序；

  （七）制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度以及應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

  （八）工作人員規(guī)范著裝、佩戴服務(wù)牌證。

  第十六條（駕駛員行為規(guī)范）

  機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場（庫）停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

  （二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；

  （三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。

  第十七條（充電設(shè)施管理）

  公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強充電泊位停車秩序的維護；機動車駕駛員不得妨礙他人使用充電專用泊位的充電設(shè)施。

  第十八條（臨時停車場經(jīng)營登記備案）

  利用閑置空地開設(shè)經(jīng)營性臨時停車場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定，辦理工商、稅務(wù)登記和備案手續(xù)。

  經(jīng)營者辦理備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，對停車場的消防條件以及對周邊交通、環(huán)境的影響進行評估。評估過程中，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示停車場設(shè)置方案，并通過座談會等方式聽取停車場周邊單位、居民的意見。評估報告以及聽取意見的情況應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)時一并向備案部門提交。

  臨時停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第一項、第二項、第三項、第六項、第七項、第八項的規(guī)定。

第四章 道路停車場管理

  第十九條（設(shè)置原則和方案）

  道路停車場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴格實行總量控制。

  道路停車場的設(shè)置方案由市、區(qū)公安交通管理部門會同交通行政主管部門、建設(shè)行政管理部門按照下列原則編制：

  （一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

  （二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

  （三）區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。

  編制道路停車場的設(shè)置方案時，市、區(qū)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通行政主管部門聽取周邊公共停車場（庫）經(jīng)營者以及其他企事業(yè)單位、居民的意見。

  市、區(qū)公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，劃設(shè)泊位標(biāo)線，設(shè)置道路停車標(biāo)志，公示停車收費標(biāo)準和道路停車規(guī)則。其他任何單位和個人不得在道路（含街巷、里弄內(nèi)的通道）上以安裝地鎖、劃設(shè)標(biāo)線等方式設(shè)置停車泊位。

  第二十條（管理者的確定）

  道路停車場管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。

  第二十一條（計費方式）

  道路停車可以采取按時或者按次方式計收停車費。

  道路停車采取按時計費的，可以根據(jù)周邊地區(qū)的道路交通狀況，采取累進計費或者限時停車的辦法計費。

  第二十二條（收費方法）

  道路停車場管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費。

  第二十三條（收費管理）

  道路停車場收費屬行政事業(yè)性收費，實行收支兩條線管理。收入全額上繳財政，支出由財政按照批準的預(yù)算核撥。

  第二十四條（撤除）

  道路停車場有下列情形之一的，市、區(qū)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通行政主管部門及時予以撤除，并通知建設(shè)行政管理部門：

  （一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

  （二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需求；

  （三）道路停車場泊位使用率過低的。

  道路停車場撤除后，市、區(qū)公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

  第二十五條（道路停車服務(wù)規(guī)范）

  道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第六項、第八項的規(guī)定，以及執(zhí)行道路停車收費規(guī)定，規(guī)范使用停車收費設(shè)備。

  道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)加強對工作人員的管理，建立投訴受理機制，及時處理工作人員不按規(guī)定收費、不出具專用收費收據(jù)等違規(guī)行為。

  道路停車場工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)考核合格。

  第二十六條（道路停車行為規(guī)范）

  機動車駕駛員在道路停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）本辦法第十六條的規(guī)定；

  （二）按照規(guī)定支付停車費；

  （三）在限時停車的道路停車場不得超時停車。

  機動車駕駛員在采用電子儀表收費方法的道路停車場停放車輛的，應(yīng)當(dāng)將交費憑據(jù)放置在車輛前擋風(fēng)玻璃內(nèi)的明顯位置，以備查驗。

  機動車駕駛員不按照規(guī)定支付停車費的信息，應(yīng)當(dāng)納入本市個人信用征信系統(tǒng)。

第五章 其他相關(guān)管理

  第二十七條（收費價格管理）

  本市停車場（庫）服務(wù)收費根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價、政府定價。

  實行政府指導(dǎo)價、政府定價的停車場（庫），應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間，并按照同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費標(biāo)準。

  實行政府指導(dǎo)價、政府定價的停車場（庫）種類和停車收費標(biāo)準，由市價格行政主管部門會同市財政、交通行政主管部門另行制定。

  公共交通換乘停車場（庫）實行政府定價，并按照市交通行政主管部門和市財政部門的規(guī)定，享受相應(yīng)的財政補貼。

  第二十八條（票據(jù)管理）

  公共停車場（庫）經(jīng)營者收取停車費，應(yīng)當(dāng)使用由市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

  道路停車場管理者收取停車費，應(yīng)當(dāng)使用由市或者區(qū)財政部門監(jiān)制的專用收費收據(jù)。

  公共停車場（庫）經(jīng)營者或者道路停車場管理者不按照規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票、專用收費收據(jù)的，機動車駕駛員可以拒付停車費。

  第二十九條（信息化管理）

  本市實行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。

  市、區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，并通過網(wǎng)站、停車誘導(dǎo)指示牌等方式，向社會公眾提供停車場（庫）位置、停車泊位剩余數(shù)量等信息服務(wù)。

  公共停車場（庫）經(jīng)營者和道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。

  公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準，由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

  第三十條（統(tǒng)計）

  公共停車場（庫）經(jīng)營者和道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規(guī)定的道路運輸管理機構(gòu)如實報送統(tǒng)計資料。

  專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報停車場（庫）的泊位數(shù)。

  第三十一條（專用停車場（庫）的調(diào)用）

  在市人民政府確定的重大活動舉辦期間，公共停車場（庫）不能滿足社會停車需求時，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。

  第三十二條（停車資源共享利用）

  市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門制定停車資源共享工作的指導(dǎo)性意見，并加強對共享工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)交通、公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門建立停車資源共享協(xié)調(diào)制度，制定本區(qū)停車資源共享計劃，推進區(qū)范圍內(nèi)停車資源的錯時利用。

  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)停車資源共享計劃，以及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道內(nèi)停車需求與停車泊位資源狀況，劃定共享區(qū)域，并組織指導(dǎo)共享區(qū)域內(nèi)居民委員會、業(yè)主委員會、相關(guān)單位協(xié)商制定該區(qū)域停車場（庫）資源共享方案，簽訂共享協(xié)議。共享方案和共享協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確共享停車的機動車和泊位、停車收費標(biāo)準、停放時限、停車自律規(guī)范、違反自律規(guī)范的處理等內(nèi)容。

  第三十三條（時段性道路停車場的設(shè)置）

  停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以提出道路停車方案，經(jīng)區(qū)公安交通、交通、房屋、建設(shè)行政管理部門同意后，設(shè)置時段性道路停車場。道路停車方案應(yīng)當(dāng)包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、停車收費標(biāo)準、違反規(guī)則處理等內(nèi)容。

  超過規(guī)定時間在時段性道路停車場停放機動車的，由市、區(qū)公安交通管理部門根據(jù)國家和本市道路交通安全規(guī)定進行處理。

第六章 法律責(zé)任

  第三十四條（行政處罰）

  市、區(qū)交通行政主管部門對違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：

  （一）公共停車場（庫）經(jīng)營者違反本辦法第十四條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。

  （二）公共停車場（庫）經(jīng)營者違反本辦法第十五條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。

  （三）機動車駕駛員違反本辦法第十七條規(guī)定，妨礙他人使用充電專用泊位的充電設(shè)施的，責(zé)令改正，可處以20元以上200元以下的罰款。

  （四）道路停車場管理者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。

  （五）機動車駕駛員違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定支付停車費、超時停車的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令補交停車費，處以50元以上300元以下的罰款。無法查實機動車駕駛員身份的，可以要求機動車所有人通知違法行為人在規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點接受處理。

  （六）機動車駕駛員違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定放置交費憑據(jù)的，處以20元以上50元以下的罰款。

  （七）公共停車場（庫）經(jīng)營者、道路停車場管理者違反本辦法第二十九條第三款規(guī)定，不按照規(guī)定將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。

  （八）公共停車場（庫）經(jīng)營者、道路停車場管理者、專用停車場（庫）所有人或其委托的管理人違反本辦法第三十條規(guī)定，不按照規(guī)定報送統(tǒng)計資料或者申報停車場(庫)泊位數(shù)的，處以300元以上3000元以下的罰款。

  違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，擅自將單獨建設(shè)的公共停車場（庫）挪作他用的，由市或者區(qū)交通行政主管部門處以3萬元以上10萬元以下的罰款；擅自將公共建筑和住宅小區(qū)配套建設(shè)的停車場（庫）挪作他用的，按照國家和本市物業(yè)管理規(guī)定進行處理。

  第三十五條（妨礙公務(wù)的處理）

  阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

  第三十六條（專用停車場（庫）的經(jīng)營管理）

  專用停車場（庫）向公眾提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，按照本辦法有關(guān)公共停車場（庫）的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十七條（有關(guān)用語的含義）

  本辦法有關(guān)用語的含義：

  （一）公共停車場（庫），是指根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的以及公共建筑配套建設(shè)的經(jīng)營性機動車停放場所。

  （二）公共交通換乘停車場（庫），是指設(shè)置在公共交通樞紐附近區(qū)域，以較低的停車收費價格引導(dǎo)和鼓勵機動車駕駛員停車后換乘公共交通到達目的地的公共停車場（庫）。

  （三）道路停車場，是指在道路路內(nèi)設(shè)置的機動車停放場所。

  （四）專用停車場（庫），是指供本單位、本住宅小區(qū)機動車停放的場所和私人停車泊位。

  第三十八條（施行日期）

  本辦法自2013年1月1日起施行。2005年1月10日上海市人民政府令第44號發(fā)布的《上海市停車場（庫）管理辦法》同時廢止。

上海市流動戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

（2010年12月30日上海市人民政府令第57號公布　根據(jù)2017年7月13日上海市人民政府令第53號第一次修正　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號第二次修正）

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了加強本市流動戶外廣告設(shè)置的管理，維護交通秩序，保持城市容貌整潔，制定本規(guī)定。

  第二條（適用范圍和定義）

  本市行政區(qū)域內(nèi)流動戶外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

  本規(guī)定所稱的流動戶外廣告，是指利用車輛、船舶、飛艇、無人駕駛自由氣球、無人機等可以移動的特殊載體設(shè)置的戶外廣告。

  利用無人機設(shè)置流動戶外廣告的具體管理規(guī)定，由市綠化市容行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門另行制定。

  第三條（管理部門）

  市綠化市容行政管理部門負責(zé)本市流動戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。

  市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本市流動戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。

  本市交通、公安交通、氣象等行政管理部門和民航華東地區(qū)管理局、上海海事局按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

  第四條（禁止設(shè)置的情形）

  禁止專門用于發(fā)布戶外廣告的車輛、船舶、飛艇和無人駕駛自由氣球在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛或者航行。

  除軌道交通車輛、公共汽電車、出租車和貨運出租車外，禁止利用其他車輛設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告。

  除客渡船、旅游客船外，禁止利用其他船舶設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告。

  除空中游覽飛艇外，禁止利用其他飛艇或者無人駕駛自由氣球設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告。

  第五條（設(shè)置規(guī)范）

  利用軌道交通車輛、公共汽電車、出租車、貨運出租車、客渡船、旅游客船和空中游覽飛艇設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的，除分別遵守國家和本市有關(guān)道路、水上和航空交通管理規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市流動戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

  單位利用自有車輛、船舶、飛艇或者無人駕駛自由氣球發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識等信息的，除分別遵守國家和本市有關(guān)道路、水上和航空交通管理規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市流動戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

  流動戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，由市綠化市容行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門制定并對外公布。

  流動戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范制定過程中，應(yīng)當(dāng)將設(shè)置技術(shù)規(guī)范草案予以公示，并征求相關(guān)社會組織、專家和社會公眾的意見。

  第六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）

  流動戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)真實、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。流動戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

  禁止發(fā)布內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的流動戶外廣告�？赡墚a(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市市場監(jiān)督管理部門另行規(guī)定并對外公布。

  第七條（維護管理）

  流動戶外廣告的設(shè)置人，應(yīng)當(dāng)對流動戶外廣告進行維護保養(yǎng)，保持其整潔、完好。流動戶外廣告有破損、污濁、腐蝕、陳舊情形的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。

  第八條（投訴處理）

  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門以及其他有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報。有關(guān)行政管理部門接到投訴或者舉報后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

  第九條（已有規(guī)定行為的處罰）

  對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第十條（違反禁設(shè)情形的處罰）

  違反本規(guī)定第四條規(guī)定，專門用于發(fā)布戶外廣告的車輛、船舶、飛艇或者無人駕駛自由氣球在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛或者航行，或者利用其他車輛、船舶、飛艇或者無人駕駛自由氣球設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

  第十一條（違反設(shè)置規(guī)范的處罰）

  違反本規(guī)定第五條第一款規(guī)定，利用軌道交通車輛、公共汽電車或者出租車設(shè)置經(jīng)營性流動戶外廣告不符合技術(shù)規(guī)范的，由市或者區(qū)交通行政管理部門責(zé)令改正，處以1000元以上1萬元以下的罰款；利用其他載體設(shè)置經(jīng)營性流動戶外廣告不符合技術(shù)規(guī)范的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以1000元以上1萬元以下的罰款。

  違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，單位利用自有車輛、船舶、飛艇或者無人駕駛自由氣球發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識等信息不符合技術(shù)規(guī)范的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以1000元以上1萬元以下的罰款。

  第十二條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布要求的處罰）

  違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的流動戶外廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款。

  第十三條（違反維護要求的處罰）

  違反本規(guī)定第七條規(guī)定，流動戶外廣告未保持整潔、完好或者未及時修復(fù)、更新的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以20元以上200元以下的罰款。

  第十四條（協(xié)助執(zhí)法）

  本市交通、公安交通、氣象等行政管理部門和民航華東地區(qū)管理局、上海海事局應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，提供必要的信息，協(xié)助綠化市容行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門做好流動戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理和行政處罰工作。

  前款協(xié)助執(zhí)法的行政管理部門發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證據(jù)材料，并將案件材料移送至城市管理綜合執(zhí)法部門。

  第十五條（施行日期）

  本規(guī)定自2011年1月1日起施行。

上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則

（2011年10月19日上海市人民政府令第71號公布　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號修正）

第一章 總 則

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合本市實際，制定本細則。

  第二條（適用范圍）

  在本市國有土地上實施房屋征收與補償，適用本細則。

  第三條（基本原則）

  房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補償、結(jié)果公開的原則。

  第四條（管理部門）

  市房屋行政管理部門是本市房屋征收與補償工作的主管部門，負責(zé)本市房屋征收與補償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

  市和區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、財政、公安、市場監(jiān)管、監(jiān)察等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照本細則的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

  被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

  第五條（征收主體與征收部門）

  區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

  區(qū)房屋行政管理部門為本行政區(qū)域的房屋征收部門，負責(zé)組織實施房屋征收與補償工作。

  房屋征收部門可以委托房屋征收事務(wù)所，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收事務(wù)所不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收事務(wù)所在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

  第六條（工作人員培訓(xùn)與上崗）

  從事房屋征收與補償工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過市房屋行政管理部門組織的有關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核，持證上崗。

  第七條（舉報處理）

  任何單位和個人對違反本細則規(guī)定的行為，都有權(quán)向市和區(qū)人民政府、房屋行政管理部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的市和區(qū)人民政府、房屋行政管理部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

  市和區(qū)監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

  第八條（確需征收房屋的情形）

  為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

  （一）國防和外交的需要；

  （二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

  （三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

  （四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

  （五）由政府依照國家和本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

  （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

  第九條（規(guī)劃和計劃）

  依照本細則第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

  第十條（房屋征收范圍的確定）

  符合本細則第八條第（一）項至第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定。

  符合本細則第八條第（五）項規(guī)定因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會同市房屋管理、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財政等行政管理部門以及相關(guān)區(qū)人民政府確定。

  符合本細則第八條規(guī)定的其他情形需要征收房屋的，房屋征收范圍由市房屋行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門和區(qū)人民政府確定。

  第十一條（征收范圍確定后不得實施的行為）

  房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

  房屋征收范圍確定后，有下列行為之一的，不增加違反規(guī)定的補償費用：

  （一）建立新的公有房屋租賃關(guān)系、分列公有房屋租賃戶名；

  （二）房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈與；

  （三）新增、變更工商營業(yè)登記；

  （四）遷入戶口或者分戶；

  （五）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

  有關(guān)行政管理部門和機構(gòu)受理前款所列事項時，應(yīng)當(dāng)要求被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加違反規(guī)定的補償費用的書面承諾。

  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、公安等行政管理部門，不動產(chǎn)登記機構(gòu)以及公有房屋出租人等單位。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長不得超過1年。

  第十二條（舊城區(qū)改建的意愿征詢）

  因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進行舊城區(qū)改建。

  第十三條（房屋調(diào)查登記）

  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。

  第十四條（對未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認定和處理）

  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

  第十五條（征收補償方案的擬訂和論證）

  房屋征收部門擬訂征收補償方案，報區(qū)人民政府。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

  （一）房屋征收與補償?shù)姆�律依�?jù)；

  （二）房屋征收的目的；

  （三）房屋征收的范圍；

  （四）被征收房屋類型和建筑面積的認定辦法；

  （五）房屋征收補償方式、標(biāo)準和計算方法；

  （六）補貼和獎勵標(biāo)準；

  （七）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購方法；

  （八）房屋征收評估機構(gòu)選定辦法；

  （九）房屋征收補償?shù)暮灱s期限；

  （十）搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；

  （十一）受委托的房屋征收事務(wù)所名稱；

  （十二）其他事項。

  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求被征收人、公有房屋承租人意見。征求意見期限不得少于30日。其中，因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，區(qū)人民政府還應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽證會。

  第十六條（方案修改和公布）

  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

  第十七條（征收補償費用）

  征收補償費用包括用于貨幣補償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。用于貨幣補償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準和本市住宅交付使用許可要求，并產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負擔(dān)。

  第十八條（社會穩(wěn)定風(fēng)險評估）

  房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)相關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，參照本市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并報區(qū)人民政府審核。

  第十九條（房屋征收決定）

  房屋征收決定由區(qū)人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人50戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。

  第二十條（征收決定的公告）

  區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

  區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄�、解釋工作�?br>
  房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

  第二十一條（舊城區(qū)改建征收決定）

  因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補償方案簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達到規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)人民政府規(guī)定，但不得低于80%。

  第二十二條（征收決定的復(fù)議和訴訟）

  被征收人、公有房屋承租人對區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補 償

  第二十三條（征收補償協(xié)議主體的確定）

  房屋征收補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人簽訂。

  被征收人、公有房屋承租人以征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同計戶，按戶進行補償。

  被征收人以房地產(chǎn)權(quán)證所載明的所有人為準，公有房屋承租人以租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同所載明的承租人為準。

  第二十四條（評估機構(gòu)的選定）

  被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人、公有房屋承租人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人、公有房屋承租人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以由房屋征收部門或者被征收人、公有房屋承租人采取搖號、抽簽等隨機方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)予以公告。

  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

  第二十五條（房屋征收價值評估）

  被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素。

  除本市對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定外，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價值應(yīng)當(dāng)由按照第二十四條規(guī)定已選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

  被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)估價師協(xié)會組織的房地產(chǎn)估價專家委員會申請鑒定。

  第二十六條（征收居住房屋的補償方式）

  征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

  被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人、公有房屋承租人計算、結(jié)清被征收房屋補償金額與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

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