[ 傅美容 ]——(2009-10-10) / 已閱35267次
2.加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法
首先，應(yīng)該擴(kuò)大監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)，加大勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。其次，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度。繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)保障監(jiān)察目標(biāo)管理，量化指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，并嚴(yán)格考核。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯(cuò)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)的處理。再次，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和進(jìn)行一定的專業(yè)教育、培訓(xùn)，從而不斷提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。與此同時(shí)，選拔作風(fēng)正派、工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員到行政執(zhí)法崗位，不合格的執(zhí)法人員堅(jiān)決給予相應(yīng)嚴(yán)厲處罰，造成不法后果的依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（三）強(qiáng)化司法保障，建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)
1.強(qiáng)化司法保障
農(nóng)民工在就業(yè)中遭受歧視待遇的現(xiàn)象非常多，但現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)農(nóng)民工不敢告狀、告狀難的狀況。對(duì)此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)通過審判活動(dòng)對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為和事件進(jìn)行公正判決，從而增加農(nóng)民工對(duì)法律的信心，使他們?cè)敢庥梅晌淦鱽砭S護(hù)自身的權(quán)利。另外，司法機(jī)關(guān)應(yīng)保障農(nóng)民工能夠及時(shí)通過行政訴訟或民事訴訟等途徑解決權(quán)利侵害問題，對(duì)于無(wú)錢告狀的農(nóng)民工，人民法院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定為他們提供法律援助、減免訴訟費(fèi)用。
2.建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)
建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，有助于更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。可以嘗試建立“農(nóng)民工法律援助中心”，主要職能是面向全體農(nóng)民工，為他們提供訴訟代理、法律咨詢、代擬法律文書、非訴訟調(diào)解、提供法律性指導(dǎo)意見等法律援助。目前，北京、廈門、深圳等地已經(jīng)成立了專門為外來農(nóng)民工維權(quán)的法律援助中心。建立這種專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，可以使農(nóng)民工在尋求法律援助時(shí)有歸屬感，便于農(nóng)民工尋求法律援助；有利于集中專業(yè)的法律援助者為農(nóng)民工提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)；有助于集中解決農(nóng)民工所面臨的一些共性法律問題；更為重要的是可以使法律服務(wù)資源得以直接分配給龐大的農(nóng)民工群體，使農(nóng)民工真正享受到社會(huì)資源的分配，有助于真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。
（四）提高農(nóng)民工自身素質(zhì)及法律維權(quán)意識(shí)，抵制社會(huì)的歧視觀念
1.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民工群體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民工一定要利用好一切可以利用的條件，努力學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能，不斷提高自己的崗位競(jìng)爭(zhēng)力。
2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的普法宣傳和教育，提高農(nóng)民工群體的法律意識(shí)。當(dāng)務(wù)之急是要著重學(xué)習(xí)《勞動(dòng)力》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險(xiǎn)條件》等與農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系密切的法律法規(guī)，不僅是知道自己的應(yīng)有勞動(dòng)權(quán)利，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，并且當(dāng)權(quán)益受到損害時(shí)，能夠敢于運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。
3.最終消除就業(yè)歧視，需要自由、平等的人權(quán)觀念深入人心，要靠整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。首先，需要全方位加強(qiáng)對(duì)公民的倫理教育與權(quán)責(zé)教育，促進(jìn)公民社會(huì)的形成，最終推動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明程度的極大提高；其次，通過向社會(huì)展示農(nóng)民工的弱勢(shì)生存環(huán)境，喚起人們對(duì)他們的同情，形成廣泛社會(huì)輿論，促進(jìn)對(duì)他們的援助。此外，要消除人們對(duì)農(nóng)民工的歧視觀念，傳媒應(yīng)發(fā)揮積極作用，深入農(nóng)村去關(guān)心農(nóng)民，進(jìn)行有效宣傳，減少對(duì)農(nóng)民的社會(huì)偏見；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代文明的灌輸，在科技文化、教育衛(wèi)生、法律道德等方面提升他們的現(xiàn)代意識(shí)，從而抵制社會(huì)中的歧視觀念。
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傅美容 云南大學(xué)法學(xué)院
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