色一情一乱一伦一视频免费看,国产无码黄色网站,小泽玛莉亚一区二区视频在线,久久精品亚洲视频

  • 法律圖書館

  • 新法規(guī)速遞

  • 稅法公平價值論:第三章 中國稅法之現(xiàn)代化——由稅法公平價值研究引出的若干思考

    [ 李剛 ]——(2002-7-23) / 已閱76856次

    稅法公平價值論*

    李 剛**



    第三章 中國稅法之現(xiàn)代化
    ——由稅法公平價值研
    究引出的若干思考

    確定稅法的價值的概念及其含義,以及對稅法的公平價值的理性分析,雖然是研究所必需、而且是極其重要的,但還不是研究的目的本身;研究的目的應(yīng)當(dāng)是在此基礎(chǔ)上,明確稅法的公平價值所體現(xiàn)出來的理論意義和實(shí)踐意義,使稅法的(應(yīng)有)價值能夠在對實(shí)在稅法的既存價值不斷加以修正完善、同時其自身由此持續(xù)發(fā)展優(yōu)化的過程中,不斷地得以自我實(shí)現(xiàn)和自我超越,從而具有永恒的指導(dǎo)意義。
    筆者認(rèn)為,“中國稅法之現(xiàn)代化”正是稅法公平價值的理論意義和實(shí)踐意義相結(jié)合的最佳范例。因?yàn),“中國稅法之現(xiàn)代化”不僅包括稅法學(xué)理論的現(xiàn)代化,還包括稅法實(shí)踐的現(xiàn)代化。稅法的公平價值對于稅法學(xué)理論之現(xiàn)代化——或稱現(xiàn)代稅法學(xué)的意義,筆者在第二章第二節(jié)已有部分論及;以下則深入探討作為稅法公平價值之本源的“契約精神”對中國稅法之現(xiàn)代化的理論意義,以及稅法的公平價值對中國稅法之現(xiàn)代化的實(shí)踐意義。
    當(dāng)然,這是一個大題目,筆者雖思考良久,仍未得要領(lǐng)。此處,只是簡略表明一下筆者不成熟的想法。


    第一節(jié) 中國稅法之現(xiàn)代化概述

    概念與內(nèi)容

    中國稅法之現(xiàn)代化是在中國法制之現(xiàn)代化的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。所謂現(xiàn)代化,簡單來說,是指從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程,那么法制現(xiàn)代化就是指一個國家的傳統(tǒng)型法制向現(xiàn)代型法制轉(zhuǎn)化的過程。這一歷史性的轉(zhuǎn)變,將使一個國家的法律整體面貌發(fā)生巨大的變化:在靜態(tài)方面,法制現(xiàn)代化意味著已公布的法律應(yīng)當(dāng)是體系完整、層次分明、結(jié)構(gòu)均衡、規(guī)范協(xié)調(diào)、體例統(tǒng)一,并且體現(xiàn)人民意志、適應(yīng)社會發(fā)展、代表人類前進(jìn)趨勢的“良法”;在動態(tài)方面,則意味著“法律應(yīng)在任何方面受到尊重而保持無上的權(quán)威”[117]。簡言之,法制現(xiàn)代化的目標(biāo)就是“法治”(rule of law)的實(shí)現(xiàn)。在目前的中國,法制現(xiàn)代化與寫入憲法的“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”是“同一命題的兩種表達(dá)”[118]:后者是前者的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo),前者是后者的描述性寫照。[119]
    因此,中國稅法之現(xiàn)代化,簡單來說,就是“稅收法治”(Rule of Tax Law)的實(shí)現(xiàn)過程。具體而言,筆者以為,至少應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容:(一)在理論基礎(chǔ)方面,以社會契約論中的合理因素——“契約精神”與國家意志論和國家分配論的有機(jī)、合理結(jié)合為基礎(chǔ),形成從規(guī)則注釋到原則分析、再到價值研究的完整的基本理論體系;(二)在思想條件方面,以重構(gòu)之稅收法律意識為“稅收法治”的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造人文環(huán)境;(三)在立法保障方面,確立稅收法定主義為立法基本原則,并堅(jiān)決一以貫之;(四)在制度運(yùn)行方面,實(shí)行包括上述三方面內(nèi)容的依法治稅;(五)在最終目的方面,實(shí)現(xiàn)“稅收法治”的狀態(tài)。

    支點(diǎn)與核心——契約精神

    中國法制現(xiàn)代化的模式屬于應(yīng)激型,即一個較落后的法律系統(tǒng)受較先進(jìn)的法律系統(tǒng)的沖擊而導(dǎo)致的該法律系統(tǒng)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代演進(jìn)的過程。其推動力量來自兩個方面:一方面來自國家外部,來自外國較為先進(jìn)的法律系統(tǒng)的沖擊與滲透;另一方面來自國家內(nèi)部,即作為對外來沖擊與滲透的反應(yīng),國內(nèi)各界對法制現(xiàn)代化的主動追求。[120]
    在中國稅法之現(xiàn)代化的進(jìn)程中,筆者認(rèn)為,其推動力量就是指參考和借鑒社會契約理論的合理因素,對傳統(tǒng)稅法學(xué)加以反思與拓新,并以此指導(dǎo)對稅法實(shí)踐的修正與完善;這其中,傳統(tǒng)稅法學(xué)理論得以在跨世紀(jì)進(jìn)程中嬗變、革新,進(jìn)而發(fā)展為現(xiàn)代稅法學(xué)的支點(diǎn)和核心,就是既作為稅收法律關(guān)系的本質(zhì)、又作為稅法公平價值的“本源”、進(jìn)而對稅法基本理論具有根本指導(dǎo)意義的“契約精神”(Spirit of Contract)。
    我們可以通過考察羅馬法發(fā)展后期才形成的古典契約法來理解上述所謂“契約精神”。古典契約法的產(chǎn)生和發(fā)展有其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就是商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)在反映。在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下,經(jīng)濟(jì)的封閉性、局限性和保守性以及自給自足,不僅限定了人們基于血緣、親情、宗教、倫理和等級等產(chǎn)生的各種特定身份及在此身份下所從事的特定行為,還決定了人們之間的相互依賴性及因此而導(dǎo)致的人格上的非獨(dú)立性。但是一旦商品經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展起來,即使是有如古羅馬那種早期的簡單商品經(jīng)濟(jì),其開放性就足以突破既有的種種限制。于是,伴隨著商品交換不可抑制地興起,商品生產(chǎn)者及其代理人由于擺脫了身份的限制和對他人(主要是土地所有者)的依賴,具有了獨(dú)立的人格,因而彼此之間可以通過自由的意思表示——契約形式達(dá)成合意,完成經(jīng)濟(jì)交往活動。因此,英國法學(xué)家梅因認(rèn)為,“所有進(jìn)步社會的運(yùn)動,到此處為止,是一個‘從身份到契約’的運(yùn)動!盵121]商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)在要求集中體現(xiàn)在,參與商品經(jīng)濟(jì)的社會主體的地位的平等、意志表達(dá)的自由以及由此達(dá)成合意的權(quán)利義務(wù)表現(xiàn)形式,因此決定了在經(jīng)濟(jì)生活的全過程和每一個環(huán)節(jié)、亦即在商品生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等諸方面,都必須借助“契約”這個中介形式才能完成;“平等、自由和權(quán)利”也就構(gòu)成了契約的基本要素。[122]
    古典契約法產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)是古典自然法理論。古典自然法理論認(rèn)為,契約關(guān)系是一種理性關(guān)系,是個人意識發(fā)達(dá)的產(chǎn)物!叭藗兙喗Y(jié)契約關(guān)系,進(jìn)行贈與、交換、交易等等,系出于理性的必然,……。就人的意志說,導(dǎo)致人去締結(jié)契約的是一般需要、表示好感、有利可圖等等,但是導(dǎo)致人去締結(jié)契約的畢竟是自在的理性,即自由人格的實(shí)在(即僅僅在意志中現(xiàn)存的)定在的理念!盵123]作為古典自然法思想核心內(nèi)容之一的社會契約理論,遵循古典自然法學(xué)家所提出的自然理性向人類理性發(fā)展的歷史規(guī)律,進(jìn)一步提出“國家和法都是因人們相互之間訂立契約而產(chǎn)生”的主張,將契約理論深入到“人民與國家和法”的本質(zhì)關(guān)系之中。
    由此,古典契約法以古典自然法所倡導(dǎo)的理性為先導(dǎo),在商品經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的推動力下,在追求“契約自由”的過程中,逐漸形成了“基于商品交換關(guān)系的一般要求而煥發(fā)出的平等、自由和人權(quán)”的“契約精神”[124]。這一精神不僅體現(xiàn)在作為商品交換媒介的實(shí)在的、具體的契約(合同)關(guān)系中,更深刻地內(nèi)涵于國家的起源及人民與國家之間抽象的“契約”關(guān)系中。
    稅收活動與國家的產(chǎn)生相伴相隨,并且直接涉及人民與國家之間最基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,其經(jīng)法律調(diào)整之后而表現(xiàn)出來的稅收法律關(guān)系也體現(xiàn)了上述“契約精神”;而且,與人民和國家之間其他的行為及其法律關(guān)系相比,稅收法律關(guān)系對契約精神的體現(xiàn)更為直接和深刻。對此,筆者在第二章中已有較為詳盡的論述。
    當(dāng)然,與“中國稅法之現(xiàn)代化”相比,“稅法的公平價值”命題顯得有些微不足道。然而,在當(dāng)代中國,對實(shí)在稅法仍然僅作制度層面上的注釋甚或創(chuàng)新,以及實(shí)務(wù)操作方面的改進(jìn)乃至完善,亦難救其于困境之中;必須尋求一個理論上的突破口,這時,稅法的公平價值研究就凸顯其舉足輕重性。有學(xué)者認(rèn)為,中國法制現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)上是“標(biāo)明中國社會法律系統(tǒng)由自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)‘人治型’法律價值——規(guī)范系統(tǒng)向市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代‘法治型’法律價值——規(guī)范系統(tǒng)的歷史轉(zhuǎn)型過程!盵125]稅法的公平價值由其第一層次的形式正義,漸次至第二層次的實(shí)質(zhì)正義,再進(jìn)而至第三層次的本質(zhì)公平,亦從一個側(cè)面反映了法制由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的歷程。傳統(tǒng)稅法囿于“人治法”之局限,只能停留在形式正義的層面上;而在中國經(jīng)濟(jì)、政治、法律和文化等整體現(xiàn)代化的大背景下,開始經(jīng)由實(shí)質(zhì)正義的階段而向本質(zhì)公平的最高層面突破,最終必將確立由三個層次共同構(gòu)建起來的、完整的稅法公平價值系統(tǒng),并為“中國稅法之現(xiàn)代化”研究提供最急需、最關(guān)鍵的理論支持。


    第二節(jié) 中國稅法之現(xiàn)代化的主要內(nèi)容

    由依法治稅到稅收法治[126]

    如果用最精練的一句話來概括“中國稅法之現(xiàn)代化”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,那就是“通過依法治稅,實(shí)現(xiàn)稅收法治”。稅法的公平價值對中國稅法之現(xiàn)代化總的意義也就體現(xiàn)于此。

    一、 依法治稅理論的歷史回顧
    依法治稅理論的歷史發(fā)展可以分為兩個階段。第一階段自國務(wù)院于1988年在全國稅務(wù)工作會議上首次提出“以法治稅”的口號開始。次年(1989年)5月,“全國首屆‘以法治稅’研討班”在京舉行,[127]掀起了學(xué)習(xí)和貫徹“ 以法治稅”的第一個高潮。這一階段中,以法治稅主要是針對治理整頓稅收秩序而提出來的;雖然也有學(xué)者使用“依法治稅”的表述,但并非是在對“以”和“依”作出本質(zhì)區(qū)別的基礎(chǔ)上來使用的,往往是將二者混同使用,反映出在“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)條件”下所體現(xiàn)的“人治”觀念和法律工具主義優(yōu)位的特點(diǎn)。
    隨著“依法治國”的方略先后被第八屆全國人大(1996年3月)和黨的十五大(1997年9月)認(rèn)可和確定,特別是在1998年3月,新一屆國務(wù)院成立伊始就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)依法治稅 嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》,對依法治稅的理論探討進(jìn)入了全新的第二階段。需要指出的是,從“以法治稅”和“依法治稅”無區(qū)別地混同使用到正式確定真正含義上的依法治稅,這一字之差,其意義如同從“以法治國”到“依法治國”、從“法制”到“法治”的一字變化的意義一樣深刻、重大,反映了從“人治”到“法治”、從法律工具主義到法律價值理性的根本轉(zhuǎn)變,以及這一轉(zhuǎn)變在稅收和稅法領(lǐng)域中的深入體現(xiàn)。

    二、依法治稅的概念和內(nèi)涵
    筆者認(rèn)為,在貫之以稅法的公平價值觀念的現(xiàn)代稅法學(xué)的基礎(chǔ)上,可以將依法治稅定義為:所謂依法治稅,作為依法治國的有機(jī)組成部分,是指通過稅收法制建設(shè),使征稅主體依法征稅,納稅主體依法納稅,從而達(dá)到稅收法治的狀態(tài)。
    這一概念包含著以下豐富的內(nèi)涵:
    1(明確了依法治稅與依法治國之間部分與整體、局部與全局的關(guān)系。依法治稅只有在依法治國的大背景下,并作為依法治國整體系統(tǒng)工程中的一個子系統(tǒng)工程,在與其他包括國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會事務(wù)等諸方面在內(nèi)的法治子系統(tǒng)工程相互有機(jī)聯(lián)系、互相促進(jìn)的過程中才能切實(shí)開展并深入進(jìn)行。正如國際貨幣基金組織法律事務(wù)部專家小組所指出的,“法治是一個超越稅收的概念!婪ㄖ味惾Q于整個法律制度的發(fā)展,但稅收這一領(lǐng)域足以顯示法治的優(yōu)越性和要求!盵128]
    2(突出了依法治稅的核心內(nèi)容和主要手段,即稅收法制建設(shè)。稅收法制建設(shè)本身就是一個包括稅法的立法、執(zhí)法、司法和守法以及法律監(jiān)督等在內(nèi)的統(tǒng)一體,其內(nèi)容亦極其廣泛和豐富。
    3(指出了依法治稅所要達(dá)到的基本目標(biāo)——“征稅主體依法征稅,納稅主體依法納稅”和根本目標(biāo)——“稅收法治”。根本目標(biāo)包含基本目標(biāo),但不限于此,還包括良好的稅收法制建設(shè)等。
    4(將“征稅主體依法征稅”置于“納稅主體依法納稅”之前,突破了二者的傳統(tǒng)排序,表明了依法治稅的重點(diǎn)在于前者。其實(shí)早在1989年,就有學(xué)者提出,“稅收工作有兩方面,一方面是國家向人民(包括企業(yè))征稅,一方面是人民向國家納稅。要把法治原則貫徹到這兩方面,就是國家要依法征稅,人民要依法納稅。只強(qiáng)調(diào)一方面是不全面的。……近代的法學(xué)家、稅法學(xué)家研究稅法時就特別注重政府依法征稅一方面,至少是同時注重兩方面!盵129]所以,我們過去片面強(qiáng)調(diào)“人民依法納稅”是有偏誤的,從依法治國的實(shí)質(zhì)即依法治權(quán)和依法治吏來看,依法治稅首先也應(yīng)當(dāng)是指“征稅主體必須依法征稅”。

    總共8頁  1 [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]

      下一頁

    ==========================================

    免責(zé)聲明:
    聲明:本論文由《法律圖書館》網(wǎng)站收藏,
    僅供學(xué)術(shù)研究參考使用,
    版權(quán)為原作者所有,未經(jīng)作者同意,不得轉(zhuǎn)載。

    ==========================================

    論文分類

    A 法學(xué)理論

    C 國家法、憲法

    E 行政法

    F 刑法

    H 民法

    I 商法

    J 經(jīng)濟(jì)法

    N 訴訟法

    S 司法制度

    T 國際法


    Copyright © 1999-2021 法律圖書館

    .

    .

    丁香七月啪| 亚洲4444| 丝袜 中出 制服 人妻 美腿| 性色AV一区免费| 日韩1区2区| 狼友视频在线观看| 久久精品国产片| 天天澡天天揉揉av无码| 69福利A电影| 多毛熟女| 97年属牛人姻缘什么时候到| 亚洲色悠悠网| 欧美午夜精品久久久久免费视| 欧美一区二区久久| 午夜视频| 免费A级毛片久久久久久| 亚洲元玛视频在线| 亚洲欧洲视频| 欧美另类精品不卡| 人妻少妇精品中文字幕AV| 无码一区无码二| 无码日韩人妻AV一区免费| 91视频九色密臀| 欧美乱伦熟女| 久久精品国产亚洲AV无码不卡| 97色涩| 欧美蜜桃精品久久久久久| 午夜精品久久久久久久91蜜桃| 亚洲中文久久久| 国产av夜夜欢一区二区三区| 国产精品伦一区二区三区| 国产亚洲人成无码网在线观看| 亚洲精品国产av成拍色拍| 亚洲av成人精品| 含羞草蜜桃羞羞久久爱av| 午夜精品无码av| 国产欧美一区二区三区沐欲| 久久精品人妻一区二区三区av| 七月婷婷丁香| 国产色综合色| 久久综合伊人|