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  • 全面改革和完善家事案件審判體制之構(gòu)想

    [ 王禮仁 ]——(2010-10-13) / 已閱24170次


      家事案件所涉及的法律和法學(xué)理論以及社會知識的復(fù)雜性、廣泛性,需要由專業(yè)法官擔(dān)任。由于婚姻案件審判機(jī)構(gòu)不健全,人員配備數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足婚姻審判的需要,司法實(shí)踐中婚姻案件的審判質(zhì)量存在嚴(yán)重問題。筆者對二審中的一審婚姻案件調(diào)查發(fā)現(xiàn),竟然有80%的婚姻案件,屬于“問題案件”。當(dāng)然,這些“問題案件”,并非都是錯案,主要是程序上和實(shí)體處理上存在不同程度的瑕疵。具體表現(xiàn)在如下幾個方面:

      1、將身份訴訟等同于一般財產(chǎn)訴訟,忽視職權(quán)主義色彩

      從上訴的二審婚姻案件看,基層法院在處理婚姻案件時,根本沒有區(qū)分財產(chǎn)訴訟與人事訴訟,將婚姻訴訟等同于一般財產(chǎn)訴訟,最突出的表現(xiàn)就是忽視婚姻事件職權(quán)主義訴訟的特點(diǎn)或色彩,一味采取當(dāng)事人主義或辯論主義原則,即法院只從當(dāng)事人的辯論中采納作為判決基礎(chǔ)的事實(shí)和證據(jù)。

      (1)法官不依職權(quán)收集證據(jù),完全依靠當(dāng)事人舉證定案

      具體表現(xiàn)在:其一、在證據(jù)收集上,一律實(shí)行一般訴訟的誰主張,誰舉證原則,把舉證責(zé)任完全推給當(dāng)事人。對于該依職權(quán)主動調(diào)查的婚姻事實(shí),不依職權(quán)主動調(diào)查,完全憑當(dāng)事人的舉證材料定案。其二、對庭審中涉及的重要婚姻事實(shí),則往往以當(dāng)事人沒有提供證據(jù)證明而否認(rèn)。其三、對于婚姻事件中的舉證期限,也死扣一般訴訟的“證據(jù)失權(quán)”制度,對于超過舉證期限的證據(jù),大都以“證據(jù)失權(quán)”為由,不予采納。還有的認(rèn)為,一審沒有提出的婚姻事實(shí)或證據(jù),二審不能提出。其四、對于當(dāng)事人要求法官調(diào)查的證據(jù),也以不屬于職權(quán)調(diào)查范圍為由,不予調(diào)查。包括對婚姻有效與無效、婚姻成立或不成立等都不調(diào)查。

      (2)法官不斟酌當(dāng)事人未提出之事實(shí),對自認(rèn)、認(rèn)諾等處理存在問題

      《規(guī)定》確立了一般訴訟程序中的自認(rèn)等有關(guān)訴訟規(guī)則,不適用于身份關(guān)系訴訟。但對認(rèn)諾、不爭事實(shí)如何認(rèn)定和處理,沒有規(guī)定。在婚姻事件中,法院能否斟酌當(dāng)事人未提出之事實(shí),也沒有規(guī)定。司法實(shí)踐中,不僅在自認(rèn)的適用上存在不少問題。對于認(rèn)諾、不爭事實(shí)的認(rèn)定和處理,基本上是按照處理財產(chǎn)案件的規(guī)則處理的。法官對于當(dāng)事人未提出之事實(shí)更未加斟酌。如婚姻是否有效與無效或成立與不成立的事實(shí),只要當(dāng)事人沒有提出,法官都不加斟酌或考慮。

     。3)在案件處理方法上,忽視婚姻案件的情感色彩和人倫特點(diǎn)

      身份關(guān)系案件涉及人與人之間的情感糾葛,具有高度情感色彩和人倫特點(diǎn)。然而,司法實(shí)踐中,在處理婚姻案件的方法上,越來越簡單化、程序化,忽視婚姻案件的情感色彩和人倫特點(diǎn)。至于處理婚姻案件的一些傳統(tǒng)的好做法,如深入到村委會或居委會,或者到當(dāng)事人單位了解情況,邀請有關(guān)組織和個人協(xié)助做調(diào)解工作;因第三者介入婚姻引起的離婚案件,對第三者進(jìn)行批評教育,或建議有關(guān)單位或組織進(jìn)行處分,斬斷第三者,為婚姻和好排除外部障礙;等等,都逐漸被拋棄。

      2、將民法總則適用于財產(chǎn)糾紛的規(guī)定,適用于婚姻案件

      在處理婚姻案件中,另一個帶有普遍性的問題,就是將民法總則中有關(guān)適用于財產(chǎn)糾紛的規(guī)定和原則,完全適用于離婚等婚姻案件。如將民法總則關(guān)于無效民事行為的有關(guān)規(guī)定,完全適用于婚姻案件。最主要、常見的是將民法總則中規(guī)定的詐欺行為;惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的行為;違反法律或社會公共利益的行為;以合法形式掩蓋非法目的行為以及通謀虛偽意思表示、心中保留等,都作為處理婚姻案件的根據(jù)。從而致使無效婚姻范圍擴(kuò)大,使大量有效婚姻或瑕疵婚姻成為無效婚姻。還有的將未成立婚姻也作無效婚姻處理。對民法總則的有關(guān)附條件、附期限以及時效等,也有適用錯誤現(xiàn)象。

      3、適用婚姻法本身存在問題

      對婚姻法本身理解和執(zhí)行,也還存在不少錯誤和值得研究的地方。如有的法官根本不了解我國離婚標(biāo)準(zhǔn)的例示主義立法模式,將婚姻法32條所規(guī)定的絕對離婚原因理解為相對離婚原因,對具有法定情形的離婚案件,仍然判決不準(zhǔn)離婚;將離婚賠償?shù)韧谝话阗r償,不適當(dāng)擴(kuò)大離婚賠償范圍;認(rèn)為精神病等無行為能力人不能作為原告提起離婚訴訟,或者法定代理人代為起訴離婚必須變更監(jiān)護(hù)關(guān)系;一方下落不明的離婚案件不受理,或受理后不能適當(dāng)處理;認(rèn)為親子訴訟不能推定;等等。此外,在婚姻合并審理和反訴等方面,也還存在許多問題。至于財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)也存在不少問題。

      (二)審理家事案件,需要配備專業(yè)法官

      家事審判“問題案件”比例高的原因很多,但最主要的原因是:婚姻案件復(fù)雜,專業(yè)性強(qiáng),非專業(yè)法官則不能勝任。

      上述現(xiàn)象,在目前整個司法實(shí)踐中,也具有代表性。如有的法院甚至對于表兄妹1966年結(jié)婚,婚齡已經(jīng)四十年的離婚案件,也作為是“ 非法”的“無效婚姻”處理。[16]像這樣的案件,還不是個別現(xiàn)象。江西省萬年縣人民法院判決了一起30年的表兄妹婚姻無效 ,[17] 江西省弋陽縣人民法院判決了一起31年的嫡表兄妹婚姻無效。[18]這充分暴露了法官對我國婚姻法的立法歷史和有關(guān)法律的溯及力知識了解掌握不夠。根據(jù)1950年婚姻法第5條“其他五代內(nèi)的旁系血親間禁止結(jié)婚的問題,從習(xí)慣” 的規(guī)定,上述表兄妹根據(jù)習(xí)慣而締結(jié)的婚姻有效,現(xiàn)行法律對他們沒有溯及力。

      婚姻家庭案件所涉及的問題范圍廣,難度大,可以說難以列舉。僅民法總則在婚姻法中如何適用的爭議,被認(rèn)為“此問題,大大苦惱了民法學(xué)者,尤其對研究親屬、繼承者,堪可稱為迎面就壓得透不過氣來的學(xué)問上重大壓力”。[19]對于學(xué)者是如此,對于法官又何況不是如此。如此復(fù)雜的問題,法官如果不是長期修養(yǎng)婚姻家庭法,對有關(guān)婚姻法和相關(guān)法學(xué)理論有深刻了解,又怎么能在復(fù)雜的問題中,作出自己的選擇或判斷呢?至于家事審判的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技巧,也是一們很深的學(xué)問,非一般人員所能勝任。因而,不僅要健全家事審判制度、機(jī)構(gòu),還要配備專業(yè)家事法官。

      (三)配備專業(yè)法官的條件

      家事案件,除了涉及的法學(xué)理論和法律十分復(fù)雜外,還涉及到社會學(xué),倫理學(xué),性學(xué)、民風(fēng)民俗等等各種綜合知識,這就要求從事家事案件審判的法官,必須理論素質(zhì)和綜合知識素質(zhì)要高。同時,家事案件(尤其是婚姻),主要涉及的是人與人之間的關(guān)系,法官如何運(yùn)用法律調(diào)和當(dāng)事人之間的情感關(guān)系,是一門十分深奧的學(xué)問或藝術(shù),他要求法官必須能夠敏銳地洞察婚姻案件的癥結(jié),準(zhǔn)確把握婚姻案件的脈搏,還要求法官具有較強(qiáng)的思想疏導(dǎo)工作能力,溝通調(diào)解能力,社會協(xié)調(diào)能力,以及強(qiáng)烈的責(zé)任感和耐心細(xì)膩的工作方法;橐黾彝徟型サ姆ü伲司C合素質(zhì)有特殊要求外,一般應(yīng)當(dāng)是30——35歲以上的已婚者。配備家事法官,年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)比較合理,30歲、40歲和50歲以上的法官應(yīng)當(dāng)各占一定比例。家事法官,也應(yīng)當(dāng)有男性法官和女性法官共同組成,形成一定的性別比例。具體說,審判婚姻案件的法官,應(yīng)當(dāng)具備如下條件:

      1、理論素質(zhì)和綜合知識素質(zhì)全面。必須熟練掌握審理婚姻案件的基本理論和相關(guān)知識。

      2、思想素質(zhì)高,責(zé)任性強(qiáng)。要對社會、人民、當(dāng)事人高度負(fù)責(zé)。

      3、審理家事案件的實(shí)際能力強(qiáng)。能夠駕馭和把握家事案件,善于思想工作,調(diào)解技巧高,社會協(xié)調(diào)能力強(qiáng),工作方法細(xì)膩。

      4、具有必要經(jīng)歷的資深已婚法官。家事案件涉及到人之情感、夫妻生活、子女撫養(yǎng)和贍養(yǎng)等。只有親身經(jīng)歷過的人,才能體會到婚姻家庭的真正的含義。因而,家事案件的審判法官,一般應(yīng)當(dāng)以已婚者擔(dān)任為宜。臺灣《家事事件處理辦法》第 4 條規(guī)定:“ 家事法庭,置法官若干人,擔(dān)任事件之調(diào)解及裁判。法官三人以上者,置庭長一人,由法官兼任,綜理全庭行政事務(wù)。前項(xiàng)庭長或法官,應(yīng)遴選對家事事件具有研究并資深者充任之。候補(bǔ)法官及未曾結(jié)婚之法官,原則上不得承辦”。如果讓一個未婚的法官去審理離婚或者離婚后財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)的案子,不僅難以勝任,還可能面臨許多尷尬。

    原載《法律適用》2008年第11期;節(jié)選自《婚姻訴訟前沿理論與審判實(shí)務(wù)》第十九章

    【作者簡介】王禮仁,男,宜昌市中級人民法院高級法官,三峽大學(xué)政法學(xué)院兼職教授。

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