[ 高軍 ]——(2012-4-17) / 已閱27268次
1、司法獨立�！胺ㄖ握Q生于法律機構(gòu)取得足夠獨立的權(quán)威以對政府權(quán)力的行使進行規(guī)范權(quán)力的時候�！� [26]“沒有這種獨立，就無法防止立法權(quán)力和行政權(quán)力的濫用，也不能防止強化行政權(quán)力的強制力量的濫用�！� [27]司法獨立作為當代司法的一項基本原則，已成為當代世界憲法性慣例，其價值為文明社會所公認。在司法獨立問題上，必須去除那種將司法獨立和黨的領(lǐng)導(dǎo)簡單地對立的觀點。在我國，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，黨的方針、政策通過轉(zhuǎn)化為法律而為全國人民所遵守，而法院審判則是通過具體適用法律來貫徹黨的方針、政策，只有獨立的司法才能更好地適用法律，而更好地適用法律本身就是在更好地執(zhí)行黨的方針、政策，因此，司法獨立與黨的領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾，兩者實質(zhì)上是統(tǒng)一的。我國建設(shè)社會主義法治國家，保證司法獨立屬當然的其中之義。因此，必須在制度上保障司法體系獨立于政府體系而運行，同時接受公眾輿論及人大等權(quán)力機構(gòu)的法治化制約。同時在制度上保障法官身份的獨立，使法官在判決時能無須顧慮任何外在的壓力，做到只服從法律和良心，作出公正的判決。
2、建立司法違憲審查制度。眾所周知，憲法是國家的根本大法，它以限制政府權(quán)力與保障公民權(quán)利為核心內(nèi)容，規(guī)定了各項國家最基本的制度，是治國的總章程。同時，就功能而言，“憲法的功能不同于位階在憲法之下各種法律，憲法不但明定立法者之裁量范圍及界限，同時對于不同法律間因不同之評價標準所造成之漏洞與差異，負有整合及統(tǒng)一之功能�！� [28]憲法具有最高的權(quán)威，必須被嚴格遵守。為此，必須建立相應(yīng)的憲法保障機制。現(xiàn)代法治國家的實踐證明，“違憲審查制度乃是憲法保障制度中的一個主要的，最具有實效性的機制”， [29] 當代世界各國，違憲審查方式有多種，但通過司法（憲法法院或普通法院）進行違憲審查是普遍的、行之有效的制度。對于司法違憲審查的意義，學(xué)者指出，“如果沒有獨立的、擁有司法審查權(quán)的、容易接近、能實施這些權(quán)利的司法機關(guān)，那么，包括平等權(quán)在內(nèi)的基本權(quán)利保障就只是一堆空洞的浮詞麗句”。 [30]當前在我國，憲法規(guī)定由全國人大常委會監(jiān)督憲法的實行。但遺憾的是，迄今違憲審查程序尚未被啟動過，這與政治生活及社會生活中大量存在的違反憲法現(xiàn)象得不到糾正的現(xiàn)狀形成了鮮明的對照。因此，借鑒法治國家的做法，建立我國司法違憲審查制度顯得十分必要。
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[作者簡介]高軍，男，江蘇淮安人，法學(xué)博士、副教授、江蘇華東律師事務(wù)所律師。聯(lián)系方式：13585359126；gdhzgaojun@163.com
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