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  • 對最高法、北京、浙江4個瑕疵婚姻訴訟程序規(guī)定之批判

    [ 王禮仁 ]——(2012-1-12) / 已閱22177次


    這里需要指出的是,“有權(quán)提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以提起訴訟”,一般應(yīng)當(dāng)為財產(chǎn)訴訟,或者因身份關(guān)系引起的單純的財產(chǎn)訴訟。對于結(jié)婚是否自愿,以及婚姻當(dāng)事人是否愿意撤銷婚姻并不清楚的情況下,第三人有什么證據(jù)證明婚姻當(dāng)事人在世時有請求撤銷婚姻的意愿?因而,由婚姻當(dāng)事人本人意愿決定是否撤銷婚姻登記的,除非當(dāng)事人已經(jīng)起訴,第三人可以繼受訴訟外,一般無權(quán)起訴。這就如同有行為能力的婚姻當(dāng)事人有權(quán)提出離婚一樣,如果他本人不起訴,他人就不得起訴。因而,涉及婚姻當(dāng)事人結(jié)婚意愿的情形,第三人無權(quán)訴訟。

    第三人有權(quán)主張涉及婚姻效力糾紛的案件,除法律規(guī)定的無效婚姻外,主要是不涉及當(dāng)事人結(jié)婚意愿的其他情形,如結(jié)婚程序沒有完成,其婚姻沒有成立;一方偽造結(jié)婚證等虛假結(jié)婚;結(jié)婚程序嚴重違法或者登記資料不全,無法證明存在有效結(jié)婚登記;等等。

    3、他人代理登記結(jié)婚,當(dāng)事人請求權(quán)的期限沒有規(guī)定

    他人代理登記結(jié)婚,可以撤銷婚姻的理論基礎(chǔ)就是違背當(dāng)事人結(jié)婚意愿,這與脅迫結(jié)婚并無本質(zhì)區(qū)別。比照脅迫結(jié)婚的規(guī)定,撤銷婚姻也有除斥期間限制,而答復(fù)卻沒有涉及。目前,在司法實踐中,對于代理結(jié)婚數(shù)年,甚至十多年的婚姻,也有撤銷的情形。這對穩(wěn)定婚姻關(guān)系和處理相關(guān)附隨財產(chǎn)等,將產(chǎn)生不利后果。

    總之,答復(fù)內(nèi)容超越行政審判權(quán)或行政審判職能,違背行政審判規(guī)律;橐龅怯浖m紛性質(zhì)和特點屬于民事性質(zhì),建議行政審判不要干民事活。

    (三)對“北京高法解答”之批判

    《北京市高級人民法院關(guān)于行政審判適用法律問題的解答(二)》(京高法發(fā)[2007]113號),在其第3條問答中解答如下:

    3、法院經(jīng)過合法性審查,認定婚姻登記機關(guān)離婚登記確實違法的,如何進行處理?
      答:離婚登記行政訴訟案件直接涉及雙方當(dāng)事人之間的人身關(guān)系,具有特殊性。因此,婚姻登記機關(guān)所實施的婚姻登記行為確屬違法的,法院應(yīng)作出確認婚姻登記行為違法判決,也可視具體情況,分別以判決駁回原告訴訟請求、撤銷、確認無效等方式予以處理。
      離婚登記雙方當(dāng)事人單獨就離婚協(xié)議中財產(chǎn)及債務(wù)處理發(fā)生爭議提起行政訴訟,請求撤銷離婚登記行為的,不屬于法院行政訴訟收案范圍,應(yīng)裁定駁回起訴。

    在上述解答中,把離婚登記錯誤作為行政案件,把離婚登記中的財產(chǎn)登記錯誤錯作為民事案件,行政訴訟不予受理。這里就有一個問題,同樣都是行政機關(guān)的登記行為,同樣都是民事法律關(guān)系,對于涉及婚姻關(guān)系的解除(離婚)登記是否錯誤者,則按行政訴訟處理,而涉及財產(chǎn)關(guān)系登記是否錯誤者,行政訴訟則不予受理。在同一性質(zhì)的行政登記行為中,根據(jù)身份關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系來劃分行政案件與民事案件,顯然缺乏科學(xué)性。究其原因,實際上仍然是把婚姻登記作為作為行政許可的余毒在作祟。一些人雖然在形式上把婚姻登記作為行政確認行為,但在骨子里仍然把婚姻登記作為行政許可對待。否則,就不會在婚姻登記中,根據(jù)身份關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系來劃分案件性質(zhì)。

    (四)對“浙江行政庭意見”之批判

    “浙江行政庭意見”,其問題較多,這里只舉其要者而述之。

    1、行政訴訟受案范圍的雙重標(biāo)準(zhǔn),缺乏科學(xué)性

    “浙江行政庭意見”第2條則規(guī)定,利害關(guān)系人就婚姻法第十條﹑第十一條規(guī)定的婚姻無效﹑脅迫結(jié)婚情形提起訴訟的﹐告知當(dāng)事人按民事訴訟處理。對于其他登記 “瑕疵婚姻”,則按行政訴訟處理。[10]

    在上述意見中,對于相同的婚姻登記行為,采取不同性質(zhì)的處理方法,這在法理上同樣難以自圓其說。

    2、虛假身份結(jié)婚,行政訴訟無法解決

    “浙江行政庭意見” 第三‘四、五條都是關(guān)于虛假身份結(jié)婚訴訟程序的規(guī)定。

    實際上,虛假身份結(jié)婚行政訴訟根本無法應(yīng)對。無論是冒用者訴訟,還是被用者訴訟,行政判決一般都認定其婚姻無效而撤銷。其判決既沒有弄清法律根據(jù),也沒有弄清婚姻關(guān)系主體,更沒有弄清婚姻糾紛與姓名權(quán)糾紛的界限,完全是一個稀里糊涂的判決。[11]

    比如妹妹使用姐姐身份證與高某結(jié)婚,姐姐申請撤銷自己與高某的婚姻,法院認定姐姐與高某結(jié)婚無效而撤銷。這類案件實際上并不那么簡單,它至少涉及到三個問題:

    第一個問題是,能否撤銷?撤銷的法律根據(jù)是什么?

    第二個問題是,如何判斷“冒用者”與“被用者”的婚姻關(guān)系?所撤銷的到底是身份“冒用者”還是身份“被用者”的婚姻?

    第三個問題是,“被用者”有沒有起訴要求撤銷婚姻的權(quán)利?

    姐姐身份被冒用,她不是要求解決身份被侵害問題,而是要撤銷別人婚姻。這就如同別人偷你的錢做了房子,你不是要求別人還錢,而是要求拆別人房子。這種訴訟合理嗎?是否有侵犯他人婚姻之嫌?

    實際上,認定姐姐與高某結(jié)婚無效或撤銷是錯誤的。姐姐只是自己的身份被冒用結(jié)婚而已,她與高某的婚姻根本不成立或不存在,而不是無效。因而,姐姐應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟確認與高某的婚姻不成立。至于妹妹與高婚姻效力如何,不用你姐姐操心。

    有關(guān)妹妹與高某的婚姻效力如何判斷和處理,這里不討論,筆者在《婚姻訴訟前沿理論與審判實務(wù)》中有專章論述,在最高人民法院《最新行政審判與行政執(zhí)法文件解讀》2010年第12期,也刊登了1.2萬字的文章,即《使用虛假身份登記結(jié)婚的訴訟路徑與效力判斷——全國首例運用婚姻成立與不成立之訴解決假身份證結(jié)婚案的法理淺析》,可以參考。

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