[ 田平安 ]——(2000-11-5) / 已閱29512次
四、振興程序法學(xué)
綜上，我們認(rèn)為，在現(xiàn)代法治國(guó)家，實(shí)體法和程序法既各處獨(dú)立又相互依存，二者共同構(gòu)成統(tǒng)一的法制體系，不能有主次、輕重之分。我們既要承認(rèn)程序法對(duì)實(shí)體法的工具價(jià)值，也要承認(rèn)程序（法）自身的獨(dú)立價(jià)值，要認(rèn)識(shí)到“程序法是一個(gè)完全可以也非常有可能與實(shí)體法脫節(jié)的東西”。（注：劉家興，《新中國(guó)民事程序理論與適用》，中國(guó)檢察出版社，1997年4月1日版，第11頁(yè)。）只有當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到程序法是可以擺脫“依附”、“附屬”地位時(shí)，程序（法）在法制體系中才能恢復(fù)其廬山真面目。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)程序正義，并不否認(rèn)堅(jiān)持實(shí)體正義，只是想借市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、民主政治日臻完善和法制建設(shè)倍受重視這個(gè)契機(jī)，適時(shí)宜地提出法律程序問(wèn)題。
一方面，想通過(guò)法律程序來(lái)重建司法共識(shí)，整頓社會(huì)法律秩序，這既是過(guò)去司法改革的必然結(jié)果，又是今后深化司法改革尤其是審判改革的重要前提，也是真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的重要的制度化基石。因?yàn)�，“缺乏完備的程序要件的法制是難以協(xié)調(diào)運(yùn)作的，硬要推行之，則極易與古代法家的嚴(yán)刑峻法同構(gòu)化。其結(jié)果，往往是‘治法’存，法治亡”。（注：季衛(wèi)東，《法律程序的意義》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，1993年第1期，第85頁(yè)。）另一方面，想通過(guò)程序（法）
獨(dú)立價(jià)值的研究，重點(diǎn)矯正人們重實(shí)體、輕程序的觀念和做法。目前，我國(guó)改革開放的結(jié)果充分顯示，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民主政治日益完善，依法治國(guó)方略已定，法制建設(shè)被提到空前高度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、集權(quán)管理、輕視法制在中華大地上已逐漸成為歷史，這一質(zhì)的飛躍，正是逐步消除或改變著重實(shí)體輕程序的客觀原因。既然經(jīng)濟(jì)、政治等影響重實(shí)體、輕程序的客觀因素已正在發(fā)生變化，目前，我們就應(yīng)充分利用這一條件，重點(diǎn)從主觀上，觀念上去尋求解決問(wèn)題的途徑。
為振興程序法學(xué)，必須重新認(rèn)識(shí)程序價(jià)值，糾正錯(cuò)誤觀念。忽視或輕視程序正義的獨(dú)立價(jià)值，為人們歪曲程序、貶低程序價(jià)值、產(chǎn)生各種錯(cuò)誤觀念創(chuàng)造了條件。作繭自縛，反過(guò)來(lái)，導(dǎo)致人們重實(shí)體，輕程序。因此，只有先糾正各種錯(cuò)誤觀念，爾后才能糾正輕程序問(wèn)題。為此，應(yīng)重新理解和認(rèn)識(shí)程序價(jià)值，認(rèn)識(shí)程序價(jià)值從單一到多重的變化，糾正單純程序工具論的觀念；認(rèn)識(shí)程序價(jià)值從單純追求實(shí)質(zhì)真實(shí)到同時(shí)追求形式公正的變化，糾正單純的實(shí)體正義觀念；認(rèn)識(shí)程序價(jià)值相對(duì)獨(dú)立性的一面，糾正片面的程序依附論的觀念等等。當(dāng)然，人們錯(cuò)誤觀念的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，糾正這種錯(cuò)誤觀念也不是一朝一夕所能完成的，需要人們堅(jiān)持不懈的努力，科學(xué)地揭示程序正義的價(jià)值，喚醒人們的注意，尤其是立法、司法者們的注意，接受科學(xué)的觀點(diǎn)，逐漸消除錯(cuò)誤的觀念。
振興程序法學(xué)必須重視程序規(guī)律，完善程序立法，構(gòu)筑公正科學(xué)的程序。亞里士多德早在兩千多年前就指出：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”。（注：亞里士多德，《政治學(xué)》商務(wù)印書館，1965年版，第199頁(yè)。）
這告訴我們，法治雖然有法律、制度層面的內(nèi)容，但首先是一個(gè)精神層面的問(wèn)題，良好的立法取決于立法者正確的法律理念。程序（法）及其設(shè)計(jì)的程序要能得到人們的普遍遵行，發(fā)揮其應(yīng)有的功能，首先就要求立法者要有程序正義觀念，遵循程序規(guī)律，制定良好的程序法，以此設(shè)計(jì)公正科學(xué)的程序，從而為人們樹立一種正義的程序理念，這是從主觀上糾正重實(shí)體、輕程序的先行條件。因?yàn)�，糾正重實(shí)體、輕程序目的的實(shí)現(xiàn)，一般而言，程序正義觀念是先行的，正如西方現(xiàn)代法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)，首先是由啟蒙運(yùn)動(dòng)確立的自由、平等、權(quán)利等法理觀念作為基礎(chǔ)一樣。因此，如果立法者本身是輕程序的，沒(méi)有程序正義的觀念，從而制定的程序法和設(shè)計(jì)的程序，怎樣能受到人們的重視呢？
振興程序法學(xué)必須加大程序法宣傳的力度，提高人們的程序意識(shí)。中國(guó)古代老百姓厭法的一個(gè)重要原因，就是統(tǒng)治者讓老百姓蒙昧于法�！耙匀畏ㄖQ的宋朝，雖然采取各種形式的法律考試，以提高官員的法律知識(shí)和運(yùn)
用法律的能力，但對(duì)于百姓則嚴(yán)禁抄寫或刻印法典，更不準(zhǔn)私授律學(xué)。元ｙòｕ＠①元年‘立聚集生徒教授辭訟文書編配法及告獲賞格’，在《紹興敕》中還規(guī)定：‘諸聚集生徒教辭訟文書杖一百，許人告。……從學(xué)者各杖八十’。在嚴(yán)法的威逼下，百姓多為法盲。正由于百姓不知法，才畏法、疑法，進(jìn)而畏訟、厭訟�！保ㄗⅲ簭垥x藩，《中國(guó)法律的傳統(tǒng)與近代轉(zhuǎn)型》，法律出版社，1997年4月1日版，
第298頁(yè)。）現(xiàn)在我國(guó)雖不象古代那樣讓老百姓蒙昧于法，但長(zhǎng)期以來(lái)的法律宣傳更多地注重實(shí)體法，而忽視程序法。在人們的法律意識(shí)中，缺乏程序法
律意識(shí)，訴訟程序是什么，當(dāng)事人享有哪些訴訟權(quán)利，承擔(dān)哪些訴訟義務(wù)等，人們幾乎不得而知。簡(jiǎn)而言之，人們對(duì)于如何打官司，不清楚，不明白。相對(duì)于實(shí)體法而言，人們更多的為程序法盲，正是由于不知曉程序法，才缺乏程序意識(shí)，更談不上追求程序正義了。因此，我們要改變過(guò)去普法宣傳教育中的失誤，加大程序法律知識(shí)的宣傳，從而提高人們的程序法律意識(shí)，克服和糾正輕程序的現(xiàn)象。
振興程序法學(xué)必須完善訴訟立法，規(guī)定違反訴訟程序的法律后果，樹立訴訟程序法的權(quán)威。我國(guó)訴訟法中，
由于缺乏違反訴訟程序的法律后果的規(guī)定，造成人們遵守與違反沒(méi)什么兩樣的結(jié)果，大大影響了程序法的權(quán)威。
有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究是我國(guó)法制的基本原則，也是法治社會(huì)最起碼的要求；違反程序法和違反實(shí)體法一樣，都要追糾違反者的責(zé)任。為此，應(yīng)通過(guò)完善訴訟立法，明確規(guī)定：凡是違反法定訴訟程序的都應(yīng)否定其實(shí)體法的效力。如果案件已上訴，裁定駁回重審；案件已發(fā)生法律效力，按審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審，并且根據(jù)違反
程序情節(jié)嚴(yán)重程序，追究違反者個(gè)人責(zé)任。只有這樣，執(zhí)法者才能嚴(yán)格執(zhí)行訴訟程序，樹立程序法的權(quán)威性，從而糾正重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。
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