[ 蔡武 ]——(2017-7-20) / 已閱23053次
最高人民法院《關(guān)于能否要求社保機構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》：被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金應(yīng)當視為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入，屬于其責任財產(chǎn)的范圍，依照《民事訴訟法》第二百四十三條之規(guī)定，人民法院有權(quán)凍結(jié)、扣劃。但是，在凍結(jié)、扣劃前，應(yīng)當預(yù)留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬必須的生活費用。
5、執(zhí)行被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)
《最高人民法院關(guān)于適用〈婚姻法〉若干問題的解釋（二）》第二十四條：債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。
6、被執(zhí)行人失信信息公開與共享
(1)、《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》：
a失信信息公開；b納入政府政務(wù)公開；c信用信息共享；d共享體制機制建設(shè)
(2)、《關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機制的意見》：
a信息共享。最高人民法院與公安部共享執(zhí)行案件信息、失信被執(zhí)行人信息及司法審判信息；
b查詢反饋。公安部協(xié)助人民法院查詢反饋被執(zhí)行人身份信息、被執(zhí)行人出入境證件及出入境信息、被訴訟保全被告的出入境證件信息以及被訴訟保全被告、被執(zhí)行人的車輛登記信息等；
c限制出境。公安機關(guān)協(xié)助人民法院限制被執(zhí)行人出境；
d查控車輛。公安機關(guān)協(xié)助人民法院查找、凍結(jié)車輛；
e查找被執(zhí)行人。公安機關(guān)協(xié)助人民法院查找下落不明的被執(zhí)行人。
7、禁止失信被執(zhí)行人上高速（部分法院創(chuàng)新措施）
2015年1月，重慶市高級人民法院聯(lián)合重慶高速執(zhí)法一支隊在重慶市高速路部分主線收費站嚴查“老賴”，“老賴”們的車輛只要行駛上了高速，就將被現(xiàn)場扣留，由高速執(zhí)法移交法院處理。
現(xiàn)在有些地方高速公路收費處在車輛路過交費時會顯示并播報該車輛被查封的信息，我有一熟人借了朋友一輛車去接生意伙伴就碰到過，當時場景非常尷尬。
8、禁止失信被執(zhí)行人駕駛小型汽車（部分法院措施）
2016年3月浙江省云和縣人民法院發(fā)出一張限制高消費令，首次將被執(zhí)行人駕駛小型汽車納入高消費行為限制范圍。
針對失信被執(zhí)行人的各種限制措施，已經(jīng)織成了一張大網(wǎng)。各個部門通過緊密的聯(lián)合和豐富的執(zhí)行手段，更加有力的打擊“老賴”躲避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的行為。 國家仍將進一步拓展和豐富對失信被執(zhí)行人的限制領(lǐng)域和懲戒措施,“一處失信,處處受限”的全方位聯(lián)合懲戒的局面將更加完善，使失信者無處遁形。
六、民事執(zhí)行中應(yīng)注意的幾個實務(wù)問題
（一）執(zhí)行中的擔保問題
執(zhí)行擔保，是指在執(zhí)行中，被執(zhí)行人確有暫時困難，缺乏償付能力時，為了保證生效法律文書所確定的義務(wù)得以實現(xiàn)，其本人或第三人（即擔保人）向人民法院提供擔保并經(jīng)申請執(zhí)行人同意，而暫緩執(zhí)行的一種制度。
加強執(zhí)行中的擔保，成為緩解執(zhí)行難的一種有效方法。它既可以使執(zhí)行個案從“死案”變活案，也可以讓被執(zhí)行人得到緩和的機會。既能化解雙方當事人之間的矛盾，促成和解協(xié)議的達成，又對構(gòu)建和諧社會、維護當?shù)胤�(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。
執(zhí)行擔保應(yīng)注意審查以下幾點：
1、被執(zhí)行人或第三人向人民法院提出書面申請。
擔保人可以為一人或數(shù)人。首先是要審查案件是否需要執(zhí)行擔保，如果不存在需要擔保的情形，則應(yīng)不準于當事人擔保。
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零八條、第二百六十九條和《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第84條要求，可以由被執(zhí)行人或低收入人員向人民法院提供財產(chǎn)作擔保，也可以由第三人書面作擔保。
2、有確定的擔保財產(chǎn)或者擔保人。
擔保財產(chǎn)的價值應(yīng)當與履行義務(wù)標的額相當，以保證依法處理擔保財產(chǎn)時能切實維護被執(zhí)行人的合法權(quán)益。
被執(zhí)行人或其擔保人以財產(chǎn)向人民法院提供執(zhí)行擔保的，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定，按照擔保物的種類、性質(zhì)將擔保物移交執(zhí)行法院或依法到有關(guān)機關(guān)辦理登記手續(xù)。對提供擔保的被執(zhí)行人或第三人解釋清楚有關(guān)法律規(guī)定，實行擔保自愿原則。執(zhí)行法院應(yīng)在一定的范圍內(nèi)以書面形式公示對該擔保財產(chǎn)采取的擔保措施，以維護案外人的合法權(quán)益，杜絕產(chǎn)生新的有關(guān)擔保財產(chǎn)的糾紛，以最大限度保護申請人的合法權(quán)益。
3、核實被執(zhí)行人、第三人提供的擔保財產(chǎn)是否產(chǎn)權(quán)清晰、有無糾紛、有無抵押、質(zhì)押等行為、有無妨礙執(zhí)行的其他行為。
執(zhí)行標的是否在國家允許的擔保范圍內(nèi)，擔保物用于擔保是否符合法律規(guī)定。
4、審查擔保人是否有擔保能力。
第三人書面作擔保的，應(yīng)核實其身份及其民事行為能力，并確認有無提供擔保的經(jīng)濟實力即履行能力，確保擔保有實效。
5、經(jīng)申請執(zhí)行人同意。（我們碰到過老賴提供的擔保人同樣是老賴的情況，所以建議還是在執(zhí)行系統(tǒng)中查詢下被擔保人有無執(zhí)行案件等情況）
執(zhí)行擔保是財產(chǎn)的，需要被執(zhí)行人與申請執(zhí)行人協(xié)商，取得其同意為條件，因為直接涉及到申請執(zhí)行人權(quán)益。
6、出具擔保書。
7、必要時應(yīng)對擔保人做擔保筆錄，明確擔保應(yīng)負擔保義務(wù)與責任。
其內(nèi)容應(yīng)包括：a.第三人的基本情況；b.擔保對象即給誰提供擔保；c.擔保責任即一般責任或連帶責任；d.擔保范圍即部分擔保或足額擔保；e.履行義務(wù)方式即分期履行義務(wù)或一次性支付；f.擔保時間即履行義務(wù)的時間約定；g.違約責任即違約后按分期履行金額承擔擔保責任或一違約則承擔全部義務(wù)的保證責任，并承擔由此引起的法律責任；h.體現(xiàn)擔保自愿原則。必要時應(yīng)對擔保人做擔保筆錄，釋明擔保應(yīng)負擔保義務(wù)與責任。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第二百六十八條的規(guī)定，人民法院決定暫緩期限、暫緩期限應(yīng)與擔保期限一致，但最長不得超過1年。
（二）一套房執(zhí)行
2015年5月5日起施行的，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》，第二十條 金錢債權(quán)執(zhí)行中，符合下列情形之一，被執(zhí)行人以執(zhí)行標的系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的居住房屋為由提出異議的，人民法院不予支持：
（一）對被執(zhí)行人有扶養(yǎng)義務(wù)的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋的；
（二）執(zhí)行依據(jù)生效后，被執(zhí)行人為逃避債務(wù)轉(zhuǎn)讓其名下其他房屋的；
（三）申請執(zhí)行人按照當?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標準為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當?shù)胤课葑赓U市場平均租金標準從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的。
執(zhí)行依據(jù)確定被執(zhí)行人交付居住的房屋，自執(zhí)行通知送達之日起，已經(jīng)給予三個月的寬限期，被執(zhí)行人以該房屋系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活的必需品為由提出異議的，人民法院不予支持。保障當事人、利害關(guān)系人和案外人行使異議權(quán)，滿足人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件的客觀需要。其中規(guī)定，被執(zhí)行人名下的唯一住房可以執(zhí)行
筆者所在的法院在上述規(guī)定出臺后，按省高院的要求，已先后執(zhí)行一套住房的執(zhí)行案件30多起，已經(jīng)形成了比較完善的執(zhí)行方案：
1、先行查封，調(diào)查房產(chǎn)的價值及使用情況，包括是本人居住，還是親屬或者租賃給他人居住。在實現(xiàn)抵押權(quán)時，如有租賃的應(yīng)對租賃情況進行審查，并對租賃權(quán)（在抵押權(quán)之后的）依法進行滌除。
2、發(fā)出并張貼通知（視情況可多次發(fā)出通知），通知被執(zhí)行人或?qū)嶋H居住人與法院承辦人聯(lián)系，并在通知規(guī)定的期限內(nèi)騰房或提出執(zhí)行異議。
3、張貼公告，告知被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)騰退房屋，如未按規(guī)定時間騰空房屋，將在限定的時間期滿明強制騰空房屋。
4、如需強制騰退房屋，則應(yīng)制定強制房預(yù)案，并通知人大、政協(xié)、檢察、公安、電臺、醫(yī)院等相關(guān)人員到場。按照執(zhí)行預(yù)案強制騰房，并拍攝視頻刻錄成光盤，制作筆錄由在場人簽字后裝入卷宗。
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