[ 蔣拯 ]——(2004-5-12) / 已閱99281次
（3）、返還義務(wù)
根據(jù)返還對(duì)象的不同，該返還義務(wù)可分為：向遺失人返還，向拾得人返還，將其價(jià)值送交拾得地鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。
第一，向遺失人返還是指遺失人于法定期間認(rèn)領(lǐng)遺失物并支付相關(guān)費(fèi)用和報(bào)酬后，由遺失物管理機(jī)關(guān)將遺失物交還遺失人�？梢姡蜻z失人返還的條件有二：一是在法定期間認(rèn)領(lǐng)；二是支付了相關(guān)費(fèi)用和報(bào)酬。如果遺失物管理機(jī)關(guān)未盡謹(jǐn)慎審查人的責(zé)任錯(cuò)誤地將遺失物交付不符合上述條件的遺失人，將承擔(dān)對(duì)拾得人的相應(yīng)法律責(zé)任。若遺失物管理機(jī)關(guān)未盡謹(jǐn)慎審查人的責(zé)任，錯(cuò)誤地將遺失物交給無(wú)權(quán)認(rèn)領(lǐng)人，將對(duì)遺失人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。若違反的是第一項(xiàng)條件即法定期間的規(guī)定，由于拾得人已取得遺失物所有權(quán)，遺失物管理機(jī)關(guān)的賠償額為遺失物的價(jià)值減去保管及招領(lǐng)廣告的費(fèi)用。當(dāng)然，遺失物管理機(jī)關(guān)可根據(jù)錯(cuò)誤交付的理論向遺失人或冒領(lǐng)人追回已交付的遺失物或遺失物的價(jià)值。拾得人也可依物上請(qǐng)求權(quán)及所有權(quán)的追及效力向遺失人或冒領(lǐng)人追索。若違反的是第二項(xiàng)條件，即費(fèi)用、報(bào)酬之未交付，則由遺失物管理機(jī)關(guān)代遺失人向拾得人交付；
第二，向拾得人返還。一旦遺失人未于法定期間認(rèn)領(lǐng)遺失物，拾得人就當(dāng)然取得遺失物所有權(quán)。此時(shí)遺失物管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將遺失物返還拾得人歸其所有。當(dāng)然，遺失物管理機(jī)關(guān)有權(quán)要求拾得人支付相應(yīng)的保管費(fèi)用及招領(lǐng)廣告費(fèi)用；
第三，將其價(jià)值送交拾得地鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。值得一提的是，遺失物管理機(jī)關(guān)依據(jù)拾得地原則取得對(duì)遺失物的管轄權(quán)。前文已論述，拾得人依法取得遺失物所有權(quán)后，不在三個(gè)月內(nèi)向遺失物管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取的應(yīng)由拾得地鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得所有權(quán)。此時(shí)遺失物管理機(jī)關(guān)應(yīng)將拾得物價(jià)值送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。
2、遺失物管理機(jī)關(guān)的權(quán)利
（1）、費(fèi)用、報(bào)酬收取權(quán)
費(fèi)用包括保管費(fèi)、廣告費(fèi)及其它必要費(fèi)用。遺失物管理機(jī)關(guān)對(duì)遺失人提供了特殊服務(wù)，根據(jù)“權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則”及“消費(fèi)者必須付費(fèi)原則”，遺失物管理機(jī)關(guān)應(yīng)該有權(quán)收取相關(guān)的必要費(fèi)用，這樣更有利于做好遺失物的管理工作。根據(jù)領(lǐng)取遺失物的主體的不同，費(fèi)用收取權(quán)的義務(wù)人也是變化的。如果遺失人認(rèn)領(lǐng)遺失物，相關(guān)費(fèi)用由遺失物管理機(jī)關(guān)向遺失人收取，該相關(guān)費(fèi)用包括拾得人支出的費(fèi)用和遺失物管理機(jī)關(guān)自身有權(quán)收取的費(fèi)用。遺失物管理機(jī)關(guān)還應(yīng)代替拾得人向遺失人收取報(bào)酬。嚴(yán)格說來，遺失物管理機(jī)關(guān)代替拾得人收取報(bào)酬和費(fèi)用是義務(wù)而非權(quán)利，因?yàn)槿舨话匆?guī)定代替拾得人收取該費(fèi)用和報(bào)酬是要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的。
如果拾得人根據(jù)法律規(guī)定取得了遺失物所有權(quán)而向遺失物管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取拾得物時(shí)，遺失物管理機(jī)關(guān)已支付的保管費(fèi)用、廣告費(fèi)用等應(yīng)由拾得人支付。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)定取得了所有權(quán)，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付遺失物管理機(jī)關(guān)的有關(guān)費(fèi)用，或由遺失物管理機(jī)關(guān)在拍賣所得價(jià)值中扣除。
（2） 、拍賣權(quán)
臺(tái)灣“民法”第806條規(guī)定：“如遺失物有易于腐敗之性質(zhì)，或其保管需費(fèi)過巨者，警署或自治機(jī)關(guān)得拍賣之，而存其價(jià)金�！笨傆^瑞士、德國(guó)、日本等國(guó)民法典都未將拍賣權(quán)賦予拾得人而由遺失物管理機(jī)關(guān)或主管官署行使拍賣權(quán)，我國(guó)應(yīng)明確規(guī)定拍賣權(quán)由遺失物管理機(jī)關(guān)行使。行使拍賣權(quán)的條件應(yīng)是遺失物易于腐敗或保管費(fèi)用過高。拍賣所得的價(jià)金，是遺失物的變形，根據(jù)民法物上代位理論，當(dāng)然是遺失物的代替物。通過拍賣可以減輕拾得人與遺失物管理機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)更利于保護(hù)遺失物權(quán)利人的利益。
（3） 、留置權(quán)
認(rèn)領(lǐng)人不償還遺失物管理機(jī)關(guān)已支付的合理費(fèi)用（如保管費(fèi)、廣告費(fèi)等），遺失物管理機(jī)關(guān)應(yīng)能留置該遺失物以作擔(dān)保。
在拾得人將拾得物交存遺失物管理機(jī)關(guān)后，拾得人依法可收取的費(fèi)用和報(bào)酬由遺失物管理機(jī)關(guān)代為收取，拾得人的留置權(quán)自然也應(yīng)由遺失物管理機(jī)關(guān)作留置執(zhí)行人。遺失物管理機(jī)關(guān)未替拾得人收取費(fèi)用和報(bào)酬或未等拾得人收取費(fèi)用和報(bào)酬徑將遺失物返還遺失人而未為留置的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任�？梢姡藭r(shí)拾得人有留置權(quán)，而遺失物管理機(jī)關(guān)實(shí)際上負(fù)有留置的義務(wù)而已。
三、完善對(duì)遺失物非法處置的規(guī)定
（一）、擅自占有、使用遺失物
依臺(tái)灣民法的有關(guān)規(guī)定，拾得遺失物據(jù)為己有而自行使用收益，拾得人除喪失報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)和喪失附條件取得拾得物所有權(quán)的權(quán)利外，在民事上還構(gòu)成侵權(quán)行為，應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。同時(shí)，也成為不當(dāng)?shù)美?fù)返還責(zé)任。①我國(guó)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問題的意見（試行）》第94條規(guī)定，拾得人據(jù)為己有而自行使用收益所產(chǎn)生的民事責(zé)任屬侵權(quán)責(zé)任。筆者認(rèn)為，擅自使用遺失物所得收益為不當(dāng)?shù)美�，�?yīng)負(fù)返還義務(wù)，此義務(wù)為不當(dāng)?shù)美颠�義務(wù)；同時(shí)，拾得人若以非法占有為目的，故意侵占他人的遺失物，又構(gòu)成了侵害所有權(quán)的行為，②應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。關(guān)于侵占遺失物的刑事責(zé)任，日本刑法中規(guī)定有侵占脫離占有物罪，其中脫離占有物包括遺失物。美國(guó)法律也規(guī)定在拾得人拒絕返還遺失物時(shí)可能承擔(dān)非法侵占他人財(cái)產(chǎn)罪（the crime of larceny）。③然而，我國(guó)刑法只規(guī)定了“侵占遺忘物罪”，在實(shí)行罪刑法定不允許類推定罪的情況下，在我國(guó)侵占遺失物是不能定罪的，這顯然是刑法的一大疏漏，不利于打擊侵占遺失物的行為。
由于各國(guó)或地區(qū)的民法中均規(guī)定取得時(shí)效制度，故在一些國(guó)家或地區(qū)拾得人不履行遺失物拾得法律關(guān)系中所規(guī)定的法定義務(wù)時(shí)，拾得人也能夠依據(jù)取得時(shí)效的規(guī)定而取得遺失物的所有權(quán)。綜合各國(guó)或地區(qū)法律規(guī)定，所有權(quán)取得時(shí)效應(yīng)具備四項(xiàng)構(gòu)成要件，其中占有人對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有須是自主、和平、公然占有，占有的標(biāo)的物須為他人之物，須經(jīng)過一定的期間這三個(gè)方面是一致的，但在占有之始是否須為善意這一點(diǎn)上則存在分歧。瑞士和法國(guó)民法采肯定主義，日本與臺(tái)灣地區(qū)民法采否定主義。④根據(jù)《法國(guó)民法典》第2262條關(guān)于消滅時(shí)效的規(guī)定：“一切訴訟，無(wú)論是對(duì)物訴訟還是對(duì)人訴訟，時(shí)效期間均為30年，援用此時(shí)效期間的人無(wú)需提出某種證書，他人亦不得提出該人系出于惡意而為抗辯�！笨梢姡诜▏�(guó)的惡意占有人在30年后，可以基于消滅時(shí)效而取得該物的所有權(quán)。①筆者認(rèn)為，我國(guó)時(shí)效取得制度對(duì)遺失物應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持善意這一要件，這利于拾得人及時(shí)返還拾得物，與我國(guó)社會(huì)主義道德水平相適應(yīng)。也就是說，拾得人對(duì)拾得物不能成立時(shí)效取得，因?yàn)槭暗萌藧阂庹加惺暗梦锩黠@違背善意要件。建議我國(guó)制定民法典，規(guī)定時(shí)效取得制度時(shí)，宜采德國(guó)、瑞士、法國(guó)立法主義，以占有之始為善意作為時(shí)效取得的要件。②同時(shí)，我們注意到，我國(guó)法律在訴訟時(shí)效問題上采訴權(quán)消滅主義，遺失人未在訴訟期間內(nèi)主張權(quán)利，喪失的只是勝訴權(quán)，遺失人于訴訟時(shí)效期滿后接受拾得人的返還不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?br>
（二）、拾得人出賣拾得物
1、關(guān)于出賣拾得物合同的效力問題
令人高興的是，物權(quán)變動(dòng)與其原因行為的區(qū)分原則日益被中國(guó)法學(xué)界接受。梁慧星教授主持編寫的《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿》第七條規(guī)定：“以發(fā)生物權(quán)變動(dòng)為目的的原因行為，自合法成立之時(shí)生效。在不能發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果時(shí)，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任�！笨梢姡鹞餀�(quán)變動(dòng)的合同和物權(quán)變動(dòng)本身是兩個(gè)法律事實(shí)。區(qū)分原則的建立不但符合“物權(quán)為排他權(quán)而債權(quán)為請(qǐng)求權(quán)”的基本法理，而且被民法實(shí)踐證明是一條分清物權(quán)法和債權(quán)法的不同作用范圍，區(qū)分當(dāng)事人的不同法律責(zé)任的行之有效的原則。臺(tái)灣、瑞士民法采納了這一原則。中國(guó)現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)法也基本上遵行了這一原則。因此，在未能發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的情況下，不能否認(rèn)有效成立的合同的效力。
在賦予拾得人附條件取得拾得物所有權(quán)的情況下，分二種情形進(jìn)行分析：
第一，拾得人未經(jīng)報(bào)告交存程序而將拾得物據(jù)為己有。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第52條第（二）款之規(guī)定，若買受人訂約時(shí)具有惡意則該合同無(wú)效；若該買受人出于善意，即不知道也不應(yīng)該知道所買標(biāo)的物為拾得人據(jù)為己有的拾得物，則該合同有效；
第二，在拾得人己將拾得物報(bào)告并交存于遺失物管理機(jī)關(guān)后，由于拾得人可附條件取得拾得物所有權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第51條之規(guī)定：“無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)利的，該合同有效”。因此，拾得人在履行報(bào)告、交存義務(wù)后，出賣拾得物的合同屬于效力待定合同。
2、拾得物被出賣的物權(quán)變動(dòng)問題
拾得人履行報(bào)告、交存義務(wù)后，拾得人與買受人簽訂的合同是效力待定合同，當(dāng)拾得人附條件取得拾得物所有權(quán)或經(jīng)遺失人追認(rèn)，該合同有效，一旦交付，買受人當(dāng)然能夠取得該拾得物的所有權(quán)。在拾得人不履行報(bào)告、交存義務(wù)而私自將拾得物據(jù)為己有而出賣時(shí)，會(huì)涉及到買受人的善意取得或時(shí)效取得問題。分析如下：
關(guān)于遺失物的善意取得問題，各國(guó)（地區(qū)）立法極不一致，歸納起來有三種立法例：
（1）不適用善意取得
如德國(guó)民法典第935條，蘇俄民法典第152條之規(guī)定。
（2）限制適用善意取得
如日本、臺(tái)灣“民法”的有關(guān)規(guī)定。
（3）完全適用善意取得
如《美國(guó)統(tǒng)一商法典》的規(guī)定。①
善意取得是指在動(dòng)產(chǎn)交易中，善意受讓動(dòng)產(chǎn)的占有，即使讓與人無(wú)移轉(zhuǎn)所有權(quán)的權(quán)利，受讓人仍取得受讓動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。善意取得的確立是對(duì)所有權(quán)絕對(duì)尊重的一種揚(yáng)棄，滲透著經(jīng)濟(jì)社會(huì)保護(hù)交易安全的邏輯，是近代社會(huì)特殊的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造之所致。本來，一個(gè)人享有的所有權(quán)不應(yīng)因他人的無(wú)權(quán)處分而消滅，在所有權(quán)被他人無(wú)權(quán)處分場(chǎng)合，所有人得發(fā)動(dòng)所有權(quán)的追及力，向受讓人請(qǐng)求返還。但是，倘使絕對(duì)貫徹所有權(quán)保護(hù)原則，交易活動(dòng)必受影響，現(xiàn)代工商業(yè)社會(huì)為數(shù)龐大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將無(wú)法開展。因此，為適應(yīng)近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)財(cái)貨充分、安全流通的要求，善意取得制度便應(yīng)運(yùn)而生。善意取得以犧牲靜態(tài)所有權(quán)為代價(jià)，但是，這種犧牲必須是有限度的，不能逾越合理的界限，只有這樣才不致危及百年來通過精心努力構(gòu)建起來的私的所有的法秩序。①因此，建議我國(guó)遺失物制度采取限制適用善意取得的制度設(shè)計(jì)。
2002年12月17日，全國(guó)人大公布了《中華人民共和國(guó)民法草案》（以下簡(jiǎn)稱《草案》），其第100條規(guī)定：“善意受讓人通過拍賣或者向具有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買遺失物，所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人可以向無(wú)處分權(quán)人請(qǐng)求損害賠償，不得向受讓人請(qǐng)求返還原物�！薄恫莅浮返�101條規(guī)定：“受讓人未通過拍賣或者向不具有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買遺失物，所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人可以在喪失占有之日起兩年內(nèi)向受讓人請(qǐng)求返還，也可以向無(wú)處分權(quán)人請(qǐng)求損害賠償。受讓人返還遺失物的，可以向無(wú)處分權(quán)人請(qǐng)求損害賠償�！薄恫莅浮返�102條規(guī)定：“依照第101條規(guī)定，請(qǐng)求返還的遺失物為貨幣或者無(wú)記名有價(jià)證券的，不得請(qǐng)求返還原物。”
筆者認(rèn)為，《草案》第100條的規(guī)定對(duì)遺失人的保護(hù)似有欠缺，尤其是當(dāng)遺失物對(duì)遺失人有特殊意義或者特殊用途時(shí)，其缺陷就更為明顯。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)賦予遺失人在兩年內(nèi)享有支付受讓人所付代價(jià)后取回遺失物的權(quán)利。例如，日本民法第194條規(guī)定：遺失物如系占有人于拍賣或公共市場(chǎng)，或者由販賣與其物同種之物的商人以善意買得時(shí)，遺失人非償還占有人所付代價(jià)，不得請(qǐng)求回復(fù)其物。其有償回復(fù)發(fā)生于三種場(chǎng)合：因拍賣取得、從公共市場(chǎng)取得以及由販賣同種商品的商人處取得。這樣可以充分保證遺失人的利益，同時(shí)對(duì)善意買受人的利益也給予了應(yīng)有的尊重。
《草案》第101條的規(guī)定是合理的，符合市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)原則。日本民法第193條也規(guī)定：“于前條場(chǎng)合，如果占有物為盜品、遺失物時(shí)，被害人或遺失人自被盜、遺失時(shí)起2年以內(nèi)，得向占有人請(qǐng)求回復(fù)其物�！迸_(tái)灣民法第949、950條的規(guī)定與日本民法的規(guī)定類似。
《草案》第102條有不合理之處，應(yīng)當(dāng)允許遺失人等權(quán)利人索回受讓人未處分的原為遺失人所有的貨幣或者無(wú)記名有價(jià)證券。
相反，如果受讓人受讓遺失物時(shí)為惡意，當(dāng)然不受善意取得制度的保護(hù)。但日本、臺(tái)灣都在時(shí)效取得制度上給予保護(hù)，其時(shí)效取得制度不要求占有之始須為善意�！度毡久穹ā返�162條規(guī)定，以所有的意思平穩(wěn)，公然占有他人之物達(dá)20年者，取得該物之所有權(quán)。我國(guó)臺(tái)灣民法第768條規(guī)定：“以所有之意思，五年間和平、公然占有他人之動(dòng)產(chǎn)者取得其所有權(quán)�！庇捎谖覈�(guó)法學(xué)界傾向于時(shí)效取得制度須以占有之始出于善意，故不采日本、臺(tái)灣之作法。因此，買受人受讓遺失物時(shí)非出于善意，不能取得該遺失物的所有權(quán)。
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