[ 何寧湘 ]——(2005-4-9) / 已閱49324次
2004年1月14日，校黨委5人與孟娟對話，請求我不要再追究他們的收入，孟娟的事情都好說，孟娟未答應(yīng)。
2004年1月18日晚，學(xué)校一位與孟娟關(guān)系不錯的黨員受孫桂華的委托，問孟娟是否還堅持自己的意見？孟娟說沒有改變。
2004年1月19日，孟娟要求在大會上做第二次發(fā)言被孫桂華阻止。
2004年2月12日，孟娟向北京市紀(jì)委和北京市政府領(lǐng)導(dǎo)反映學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一些問題，主要是對經(jīng)濟問題的懷疑，請求上級組織調(diào)查。
2004年2月20日，原在朝陽區(qū)紀(jì)委工作的揚邵磊，由北京市朝陽區(qū)委任命為朝陽社區(qū)學(xué)院新的黨委書記。2004年3月19日，黨委書記揚邵磊找孟娟談話，勸孟娟不要再讓領(lǐng)導(dǎo)公開收入和向上級反映情況，孟娟未同意。孟娟要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在全校大會上承諾廉潔自律、接受群眾監(jiān)督。
2004年3月24日，學(xué)校黨員學(xué)習(xí)黨的“兩個條例（“兩個條例”于2004年3月17日公布見報）”，在支部討論會上，孟娟再次向?qū)O桂華提出領(lǐng)導(dǎo)公開收入的要求。
2004年5月17日，在黨委各支部支委會上，黨委書記揚邵磊宣布對孟娟的通報批評。錯誤就是大會發(fā)言，公開散布和向上級檢舉侮辱和誹謗孫桂華的言論；并要求黨員對孟娟進行批判，同時禁止孟娟做任何的申辯。同日朝陽社區(qū)學(xué)院黨委作出京朝社黨發(fā)[2004]6號《關(guān)于給孟娟同志黨內(nèi)通報批評的決定》與京朝社黨[2004]7號《關(guān)于孟娟同志停職檢查的決定》
2004年5月19日，孟娟到朝陽區(qū)教委政策法規(guī)科，提交相關(guān)證據(jù)材料提出教師申訴。
2004年5月21日，朝陽區(qū)教委政策法規(guī)科電話告知孟娟，因是黨委決定，所以不能在他們那里申訴侵權(quán)。
2004年5月31日，孟娟到朝陽區(qū)教委政策法規(guī)科，指出根據(jù)《教師法》等相關(guān)文件，政策法規(guī)科應(yīng)該管。
2004年6月22日，朝陽區(qū)教委政策法規(guī)科電話告知孟娟，說教委同意受理孟娟的教師申訴，讓孟娟填表，但申訴起始日從今天天開始算，孟娟不同意申訴日期從6月22日起計算。
2004年7月20日下午，學(xué)校孫桂花、寧雪娟、王宇峰與孟娟談話，認為孟娟的檢查不行，同時送達給孟娟一份京朝社院[2004]16號《關(guān)于孟娟同志停職檢查的決定》（該“決定”書面載明的日期為：2004年5月18日）。
2004年7月7日，孟娟到朝陽區(qū)法院提交訴區(qū)教委行政不作為的行政起訴書。
2004年7月14日，孟娟與趙律師到朝陽區(qū)人事局提出人事爭議申訴，提交《人事仲裁申請書》。
2004年7月29日，孟娟接到朝陽區(qū)人事局仲裁委的朝人仲不（2004）9號《不予受理通知書》，文書載明日期為：2004年7月28日。
2004年8月2日，到朝陽區(qū)法院提交民事起訴書，法院立案，為訴朝陽社區(qū)學(xué)院的人事爭議訴訟案。
2004年8月3日，朝陽區(qū)法院對孟娟訴朝陽區(qū)教委對教師申訴行政不作為的行政訴訟一案立案。
2004年9月10日，朝陽區(qū)法院民事訴訟案原被告雙方證據(jù)交換。
2004年10月26日，朝陽區(qū)法院行政訴訟案（第一審）開庭。
2004年11月11日，朝陽區(qū)法院對孟娟行政訴訟一案作出（2004）朝行初字第176號行政判決書，判決駁回原告孟娟的訴訟請求。
2004年11月15日，朝陽區(qū)法院民事訴訟案再次開庭。
2004年11月26日，孟娟對行政訴訟一審判決提出上訴。
2004年12月8日(注：民事判決書上手填日期為：“十二月六日”)，朝陽區(qū)法院對孟娟民事訴訟一案作出（2004）朝民初字第22397號民事判決書，判決駁回原告孟娟的訴訟請求。
2004年12月22日，孟娟對民事訴訟一審判決提出上訴。
2005年2月18日（注：行政判決書上載明日期為：2005年2月18日），北京市第二中級人民法院對孟娟行政訴訟上訴一案作出（2005）二中行終字第21號行政判決書，判決駁回上訴，維持一審判決。
2、事件已涉及到的主要程序：
(1)、中國共產(chǎn)黨的基層組織對黨員的處理；
(2)、北京市朝陽社區(qū)學(xué)院對教師的行政處理；
(3)、北京市朝陽區(qū)教委對教師所提出的教師申訴的處理；
(4)、教師對朝陽區(qū)教委行政不作為的行政訴訟（第一審）；
(5)、教師不服行政訴訟一審判決的上訴（第二審）；
(6)、教師提出的人事爭議仲裁申訴；
(7)、教師對人事爭議仲裁裁決不服提起的人事爭議民事訴訟（第一審）；
(8)、人事爭議民事訴訟（第二審）。
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[二、對現(xiàn)已涉及到的非法律程序問題分析 ]
[1]、北京市朝陽社區(qū)學(xué)院基層黨組織對黨員孟娟作出“停職檢查決定”的分析。
(1)、中國共產(chǎn)黨基層組織：
根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過的《中國共產(chǎn)黨章程》（以下稱：《黨章》或黨章）[1]規(guī)定：第二十九條 企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。據(jù)此“中共北京市朝陽社區(qū)學(xué)院委員會”屬于黨的基層組織。
(2)、基層黨組織對黨員處分的程序與權(quán)限：
根據(jù)《黨章》：第三十八條 黨組織對違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀(jì)律處分。
嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。
黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴(yán)格禁止打擊報復(fù)和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個人必須受到黨的紀(jì)律和國家法律的追究。
第三十九條 黨的紀(jì)律處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。
第四十條 對黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀(jì)律檢查委員會審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。
上述規(guī)定，首先，對黨員處分應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的程序。其次，處分應(yīng)針對黨員的違反黨紀(jì)行為以及黨內(nèi)職務(wù)。
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