[ 周永坤 ]——(2006-12-30) / 已閱56639次
[15]見四川新聞網(wǎng)www.scedu.net 2003年3月17日。
[16] 見徐斌彬《我們對不起黨和全國人民》，《南方周末》2005年7月7日。
[17] 見人民網(wǎng)edu.people.com.cn，2005年8月31日。
[18]郭高中、沈亮《“我的大學(xué)”北京大學(xué)——性別歧視，男女生設(shè)不同分數(shù)線》《瞭望東方周刊》2005年2005年08月29日http://www.sina.com.cn
[19] 參閱《揚子晚報》2005年7月8日。
[20] 香港小學(xué)升中學(xué)的原“升中派位系統(tǒng)”是實行男女分開派位的。采取三項男女分別處理的措施。在1978年以前，香港小學(xué)升中學(xué)必須參加中、英、數(shù)三門主課的公開考試，依其成績及志愿獲派政府津貼的中學(xué)學(xué)位。這造成了學(xué)校對其它科目的忽視，嚴重影響了學(xué)生的全面發(fā)展。1978年9月實行改革，在新制度內(nèi)，學(xué)生的升學(xué)派位次序，由兩項考試和一項隨機編號決定。兩項考試一為校內(nèi)試（含五下和六年級三個學(xué)期，考試科目為所有學(xué)習(xí)的科目，但是中、英、數(shù)三門占的比重大），一為全港的“能力試”。問題就來了。能力試的成績不對具體的考生有意義，只對學(xué)校有意義，用來修正本校學(xué)生的校內(nèi)試成績。學(xué)校的能力試成績男女分開計分。這就是第一個分別處理措施。第二個措施是，將學(xué)生按成績分為五個段，各段隨機編號，而這又是男女分開編的，但男女在各段的比例相等，這就是所謂男女“獎牌相等”。第三是男女混合的學(xué)校，其男女學(xué)生相等。這一系列男女分別處理的措施構(gòu)成了對女生的歧視。因為校內(nèi)試成績女生優(yōu)于男生，而能力試成績則男生優(yōu)于女生，而能力試的成績卻對不同的群體生效，結(jié)果是男女生相同的分數(shù)結(jié)果不一樣，男生能進好的學(xué)校，這構(gòu)成了性別歧視。為此，香港平等機會委員會向法院控告教育置違反《性別歧視法》。2001年法院作出裁決，宣告違反此制違反《性別歧視法》。（參閱候杰泰 《香港中學(xué)派位的性別歧視訴訟――法律、教育及教育測量上爭論》《香港社會科學(xué)學(xué)報》第20期，2001／秋）。
[21]許桐琿等《國外均衡義務(wù)教育的形成》 《南方周末》2005年12月1日。
[22]資料見許桐琿等《國外均衡義務(wù)教育的形成》《南方周末》2005年12月1日和合肥報業(yè)網(wǎng) www.hf365.com
[23]在2005年的全國人民代表大會上，程蘇代表說，在樂都縣，直到現(xiàn)在仍有70％的山區(qū)采用復(fù)式教學(xué)；民和縣有的學(xué)校只能用塑料布搭個簡單的棚子，支幾張舊桌凳上課；有的學(xué)校連這樣的棚子也搭不起，只好藍天當(dāng)屋頂，大地作桌凳；湟中縣土門關(guān)鄉(xiāng)初中每班平均72．3人，明年學(xué)生數(shù)還將增加；一些學(xué)校兩名學(xué)生擠一張床、5名學(xué)生擠兩張床、十幾名學(xué)生睡通鋪，甚至在拼起來的課桌上搭鋪的情況比比皆是；互助縣一所中學(xué)甚至發(fā)明了3層架床；在一些條件更為惡劣的學(xué)校，學(xué)校只提供床架，床板還需要學(xué)生從自己家里帶；有些學(xué)校則連床架也沒有，只好搬石頭、磚塊來支床板。《青海代表展示中小學(xué)危房照片 金人慶當(dāng)場指認"豆腐渣"》《中國青年報》2005年3月6日報道。
[24] 2004年，云南省有中小學(xué)危房574.57萬平方米，危房率高達13.2%。雖然每年排除80萬平方米中小學(xué)危房，但每年同時大量新增危房，2004全省中小學(xué)新增危房近300萬平方米。見（《云南教育簡報》第62期［2005年］云南教育網(wǎng)www.ynedu.net.cn）2002年底，四川綿陽市中小學(xué)校舍危房占3.8％（見綿陽教育信息網(wǎng)http://www.my-edu.net 2004年7月6日）。據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)末全國中小學(xué)還有危房約1 300萬平方米。（見新教室網(wǎng)www.new-class.cn）到2002年底，全國中小學(xué)危房比率還有7.6%。（見《教育部：我國義務(wù)教育取得新進展情況》教育網(wǎng)http://www.edu.cn）
[25]在新疆澤普縣偏遠的地方，許多干了20年、25年的代課老師，每月工資僅為200—280元（見《新疆經(jīng)濟報》2006年月25日報道）。甘肅省渭源有600余名鄉(xiāng)村代課教師每月僅拿著40元到80元不等的工資，每月拿40元工資的又占了代課教師的70％。（參閱《縣委書記上書教育部：70％代課教師有工資40元》《南方周末》2005年11月3日。）就是如此低的工資還時常被拖欠。據(jù)中國教育工會1999年上半年調(diào)查，中國有2／3的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）拖欠教師工資，目前已累計拖欠100多億元。即便是經(jīng)濟比較發(fā)達的廣東省，也曾經(jīng)在1996年至1999年間共拖欠教師工資6.4億元。這造成了農(nóng)村學(xué)校師資總體素質(zhì)不高，公辦教師人心思走。www.new-class.cn。
[26]見四川新聞網(wǎng)www.scedu.net 2003年3月17日。
[27] 《徐州推進城鄉(xiāng)無差別教育》《人民日報》2004年11月3日。
[28]徐鳴《大力推行“無差別教育” 致力實現(xiàn)公民教育平等 》《中國青年報》2004年2月25日
[29] 《揚子晚報》2005年9月3日報道。
[30]據(jù)《中國改革報》2005年11月28日報道。據(jù)保守統(tǒng)計，我國公車已達350萬輛，一年公車開支達3000億元，遠遠超出軍費，超出全國教育經(jīng)費和醫(yī)療經(jīng)費之和。我國一些地方公務(wù)員的收入已經(jīng)與社會一般收入水平不成比例，納稅人的錢應(yīng)當(dāng)更多地服務(wù)于教育。一個有良心的官員應(yīng)當(dāng)認識到這一點。據(jù)《新京報》2006年1月1日報道。國務(wù)院1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定，逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，在20世紀(jì)末要達到4％。2003年的比例是3.28％，2004年是 2.79％，反低于2003年。這是令人傷心的事。
周永坤,蘇州大學(xué)王健法學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師
文章來源:周永坤教授“平民法理”法律博客http://guyan.fyfz.cn/blog/guyan/
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