[ 武志國 ]——(2007-9-6) / 已閱87291次
第三十二條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。
〖解說〗基本同《反不正當(dāng)競爭法》第七條第一款，但擴大了行政權(quán)力濫用主體，明確了變相限定也屬禁止范疇，明確限定經(jīng)營、限定購買之外的限定使用也屬于禁止范疇。
〖對比〗《反不正當(dāng)競爭法》第七條第一款 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。
〖案例〗2001年，遼寧省大洼縣專賣事業(yè)管理局在發(fā)放酒類經(jīng)營許可證時，按照盤錦市 專賣事業(yè)管理局的統(tǒng)一要求，公然把經(jīng)營范圍限定為“地產(chǎn)啤酒”。在換發(fā)酒類經(jīng)營許可證時，對經(jīng)營本地產(chǎn)啤酒的業(yè)戶放松管理，一些不夠條件的經(jīng)營業(yè)戶雖然未 能取得批發(fā)許可證，但因其經(jīng)銷地產(chǎn)“遼河”啤酒，仍可從事批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，國家工商總局和原國家經(jīng)貿(mào)委組成聯(lián)合調(diào)查組赴遼寧調(diào)查督辦此 案，制止了地區(qū)封鎖行為。
2004年 ，遼寧錦州市公安局強制企事業(yè)單位和個體工商戶到其指定的公司更換刻制印章。福建省泉州市公安局利用汽車上牌和年檢的權(quán)力強制小轎車用戶到其指定的企業(yè)安裝GPS設(shè)備。遼寧省工商局、福建省工商局分別向省公安廳發(fā)出行政建議書，通過省公安廳干預(yù)，制止了上述行為。
第三十三條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：
（一）對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格；
（二）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場；
（三）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；
（四）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；
（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
〖解說〗基本同《反不正當(dāng)競爭法》第七條第二款，但擴大了行政權(quán)力濫用主體，明確了具體的若干種濫用情形：1）對外地商品增加收費負(fù)擔(dān)；2）對外地商品規(guī)定歧視性價格；3）對外地商品增加技術(shù)要求和檢驗認(rèn)證負(fù)擔(dān)，限制外地商品進入本地市場的；4）采取專門針對外地商品的行政許可限制外地商品進入本地市場；5）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；6）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
〖對比〗《反不正當(dāng)競爭法》第七條第二款 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場。
〖案例〗比較明顯的是，各大城市暗中限定經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)的單位或個人采購本地有汽車企業(yè)生產(chǎn)或銷售的汽車根據(jù)“的哥”們流傳，北京市政府要求“各出租車公司更新出租車時，京產(chǎn)車的比重不得低于70％”，上海、武漢主城區(qū)的出租車也都清一色是地產(chǎn)車。在這些當(dāng)?shù)厣a(chǎn)汽車的地區(qū)，如果從業(yè)者執(zhí)意選擇自己喜歡的其他轎車車型，就要付出縮短營運年限甚至上不了牌照的代價。
案例來源：http://www.china.com.cn/2007lianghui/2007-03/14/content_7960121.htm
〖案例〗2001年4月，安徽省舒城縣委縣政府召開縣內(nèi)復(fù)合肥經(jīng)營專題會議，并形成了 《縣內(nèi)復(fù)合肥經(jīng)營專題會議紀(jì)要》。《會議紀(jì)要》規(guī)定縣外化肥企業(yè)在舒城縣只能銷售尿素和磷復(fù)肥，不準(zhǔn)銷售碳胺等各類產(chǎn)品，并強制收回了合肥一家化肥企業(yè)在 舒城四個直銷點的營業(yè)執(zhí)照正、副本。安徽省工商局根據(jù)總局的指示，派調(diào)查組到舒城縣督辦此案件，最終使問題得到解決。
第三十四條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。
〖解說〗禁止濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動：1）以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)，2）或者不依法發(fā)布信息等方式。
〖對比〗《招標(biāo)投標(biāo)法》第六條 依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第三十五條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。
〖解說〗禁止濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。
須注意，未規(guī)定，采取高于本地經(jīng)營者待遇方式吸引外地經(jīng)營者投資或設(shè)立分之機構(gòu)。
第三十六條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。
〖解說〗禁止濫用行政權(quán)力強制經(jīng)營者從事壟斷行為。
第三十七條 行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。
〖解說〗禁止濫用行政權(quán)力制訂含有壟斷成分的規(guī)范性文件，當(dāng)然全國人大及常委會、國務(wù)院、反壟斷委員會、反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機構(gòu)等依法制訂的除外。
第六章 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查
第三十八條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查。
對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。
舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行必要的調(diào)查。
〖解說〗反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)主動調(diào)查，另外受理舉報進行調(diào)查。反壟斷機構(gòu)為舉報人保密，舉報人應(yīng)當(dāng)書面舉報并且承擔(dān)舉證責(zé)任。
第三十九條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：
（一）進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查；
（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況；
（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；
（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；
（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。
采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報告，并經(jīng)批準(zhǔn)。
〖解說〗反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，書面報告反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人并經(jīng)批準(zhǔn)，可以采取下列措施或權(quán)力：1）對被調(diào)查者相關(guān)經(jīng)營場所檢查權(quán)；2）對被調(diào)查單位及利害人或有關(guān)人的詢問權(quán)；3）查詢復(fù)制相關(guān)文件資料權(quán)；4）查封扣押相關(guān)證據(jù)權(quán)；5）查詢經(jīng)營者銀行賬戶權(quán)，注意不包括凍結(jié)、扣劃權(quán)。
第四十條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
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