法制網(wǎng)記者 蔡長(zhǎng)春
9月16、17日，為期兩天，報(bào)名人數(shù)達(dá)64.9萬(wàn)余人的2017年國(guó)家司法考試已經(jīng)順利圓滿結(jié)束，在統(tǒng)一國(guó)家司法考試中進(jìn)行的計(jì)算機(jī)化考試試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。黑龍江省大慶市、江蘇省蘇州市、廣西壯族自治區(qū)北海市、重慶市北碚區(qū)和寧夏回族自治區(qū)石嘴山市5個(gè)考區(qū)進(jìn)行了計(jì)算機(jī)化考試試點(diǎn)，共有5500余人在試點(diǎn)地區(qū)報(bào)名參加機(jī)考。
今年機(jī)考試點(diǎn)工作，按照司法部黨組的決策部署和張軍部長(zhǎng)的指示精神、趙大程副部長(zhǎng)的具體明確要求，堅(jiān)持“依法治考、從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)”總原則，貫徹落實(shí)“嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明紀(jì)律”和“實(shí)、穩(wěn)、嚴(yán)、細(xì)、深”的工作要求，切實(shí)抓住考務(wù)人員、考場(chǎng)、考生、試卷和輿情五大要素，克服工作時(shí)間緊、準(zhǔn)備工作任務(wù)重等問(wèn)題，采取行之有效措施，確保了試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了2017年國(guó)家司法考試計(jì)算機(jī)化考試試點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，為2018年正式實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。
2017年是司法考試歷史上具有特殊意義的一年，是國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試明年實(shí)施前的收官之考。在此情況下，為做好明年國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試準(zhǔn)備工作，充分發(fā)揮科技化、信息化在考試中的作用，適應(yīng)司法考試發(fā)展規(guī)律和改革工作需要，司法部黨組決定在2017年司法考試中進(jìn)行計(jì)算機(jī)化考試試點(diǎn)。
今年4月，司法部黨組對(duì)機(jī)考試點(diǎn)組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行了認(rèn)真研究，充分論證，提出可以研究嘗試計(jì)算機(jī)化考試。計(jì)算機(jī)化考試是職業(yè)資格考試發(fā)展方向，具有縮短工作周期、提高工作效率、減少保密環(huán)節(jié)，提升考試安全、節(jié)省考試資源、規(guī)范考生管理、方便考生應(yīng)考等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)考試的客觀、公平、實(shí)效。目前已在全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、醫(yī)師資格等近20類(lèi)大小規(guī)模的行業(yè)資格考試使用，效果良好。
司法部黨組經(jīng)研究后，認(rèn)為可以在2017年國(guó)家統(tǒng)一司法考試中選擇幾個(gè)基礎(chǔ)條件較好的省和地市進(jìn)行試點(diǎn)工作。在征求各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定在黑龍江省大慶市、江蘇省蘇州市等5個(gè)地市考區(qū)實(shí)行機(jī)考試點(diǎn)工作，這5個(gè)地市工作基礎(chǔ)扎實(shí)，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，考生報(bào)名人數(shù)適中，符合小、中、大型考區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，滿足考點(diǎn)考場(chǎng)設(shè)置條件，信息化使用操作水平較好。試點(diǎn)地區(qū)可以為先行先試樣板，具有一定代表性，有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)。司法部黨組研究決定，在安全穩(wěn)定前提下，積極穩(wěn)妥進(jìn)行機(jī)考組織實(shí)施工作，機(jī)考試點(diǎn)與2017年國(guó)家司法考試同步進(jìn)行，使用同一套試題，考試時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)相同。采用“3+1”的考試模式，即卷一、卷二、卷三實(shí)行機(jī)考，卷四采取紙筆考試的方式。
任務(wù)明確后，司法部先后幾次組織召開(kāi)機(jī)考試點(diǎn)工作座談會(huì)，對(duì)機(jī)考試點(diǎn)前期籌備、中期準(zhǔn)備、考試動(dòng)員重要階段工作進(jìn)行全面總結(jié)和部署要求。司法部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持試點(diǎn)工作，張軍部長(zhǎng)先后幾次對(duì)機(jī)考工作作出重要批示，趙大程副部長(zhǎng)親自領(lǐng)導(dǎo)組織督查機(jī)考試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)工作作出具體部署和要求。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)考試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，司法部司法考試司、司法考試中心成立機(jī)考試點(diǎn)工作組，在司法部黨組和部司法考試司的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮、推進(jìn)落實(shí)國(guó)家司法考試“首次”機(jī)考試點(diǎn)。
5個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）司法廳（局）及地市黨委、政府高度重視，成立專(zhuān)門(mén)工作小組和工作隊(duì)伍，一把手廳長(zhǎng)或主管副市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，積極協(xié)調(diào)公安、教育、電力、消防、無(wú)線委、保密等多個(gè)政府部門(mén)，緊密配合，上下貫通，協(xié)調(diào)一致。5個(gè)地市考區(qū)司法局舉全局之力，明確崗位職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人?？键c(diǎn)學(xué)校由分管信息化工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任總協(xié)調(diào)人，承辦院（系）主管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，全力配合，保障到位。提供機(jī)考技術(shù)服務(wù)的海云天公司承擔(dān)研制開(kāi)發(fā)適用于司法考試使用的機(jī)考信息化系統(tǒng)，并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)試、試運(yùn)行和仿真測(cè)試等工作，做到注重細(xì)節(jié)、抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)萬(wàn)無(wú)一失。
加強(qiáng)制度規(guī)范是機(jī)考試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。司法部先后制定了國(guó)家司法考試機(jī)考實(shí)施方案、工作計(jì)劃、考試公告、仿真測(cè)試方案，印發(fā)了《國(guó)家司法考試計(jì)算機(jī)化考試試點(diǎn)工作意見(jiàn)》、《機(jī)考考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《機(jī)考考試輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案（試行）》、《機(jī)考考試違紀(jì)行為處理意見(jiàn)》及《機(jī)考考區(qū)考點(diǎn)人員職責(zé)分工和工作安排》等有關(guān)指導(dǎo)性文件，統(tǒng)一制作下發(fā)了機(jī)考試點(diǎn)地區(qū)使用的“考場(chǎng)情況記錄單”、“考場(chǎng)補(bǔ)時(shí)申請(qǐng)單”、“違紀(jì)行為處理報(bào)告單”、“考點(diǎn)封場(chǎng)檢查表”等格式文書(shū)，全面規(guī)范統(tǒng)一了機(jī)考的工作流程、職責(zé)任務(wù)和違紀(jì)處理等，奠定了制度基礎(chǔ)。五個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）司法廳（局）及5個(gè)地市考區(qū)司法局認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行司法部的統(tǒng)一規(guī)范要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定了詳細(xì)的組織實(shí)施方案和工作預(yù)案，確保機(jī)考試點(diǎn)規(guī)范有序開(kāi)展。
機(jī)考試點(diǎn)工作自始至終做到了有計(jì)劃、按步驟，穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)開(kāi)展初期，公告發(fā)布前，司法部、試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）司法廳（局）及地市考區(qū)司法局分別召開(kāi)國(guó)家司法考試新聞發(fā)布會(huì)，解答了記者對(duì)司法考試機(jī)考的有關(guān)提問(wèn)，同時(shí)利用各主流媒體、網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于2017年國(guó)家司法考試公告和機(jī)考相關(guān)信息，介紹機(jī)考工作籌備、保障情況，說(shuō)明選擇機(jī)考的注意事項(xiàng)，建議考生理性選擇考試報(bào)名地。報(bào)名期間，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)控報(bào)名動(dòng)態(tài)，一日一匯總分析，對(duì)涉及司法考試組織管理有關(guān)問(wèn)題，第一時(shí)間集體討論，研究分析問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施，形成統(tǒng)一答復(fù)口徑面向社會(huì)發(fā)布。司法部網(wǎng)站和國(guó)家司法考試報(bào)名管理系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)通“模擬考試模塊”，供報(bào)名人員網(wǎng)上在線練習(xí)機(jī)考考試系統(tǒng)，能夠讓考生對(duì)考試內(nèi)容、方式、考務(wù)安排了解掌握，以便選擇機(jī)考方式。
準(zhǔn)備工作中，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持兩個(gè)底線意識(shí)，“抓思想、抓保障、抓測(cè)試、抓預(yù)案”。部機(jī)考工作組派工作人員分赴5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)靠前指揮，蹲駐考點(diǎn)，與試點(diǎn)省（區(qū)、市）司法廳（局）及地市考區(qū)司法局現(xiàn)場(chǎng)辦公，和考點(diǎn)學(xué)校、海云天公司密切配合，把困難和薄弱環(huán)節(jié)想細(xì)、想全，把工作做足、做實(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開(kāi)展相關(guān)工作。經(jīng)過(guò)兩輪大規(guī)模測(cè)試，對(duì)10個(gè)機(jī)考考點(diǎn)、134個(gè)機(jī)考考場(chǎng)和187個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化紙筆考場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行合格驗(yàn)收，對(duì)6915臺(tái)考試機(jī)、140臺(tái)監(jiān)考機(jī)和其他考試工具進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試和安裝調(diào)試，小規(guī)模測(cè)試不間斷進(jìn)行。各考點(diǎn)按要求配備了備用考場(chǎng)和備用考試機(jī)，作為考試應(yīng)急之用。地市司法局主動(dòng)協(xié)調(diào)考點(diǎn)學(xué)校，在所有機(jī)考考場(chǎng)全部安裝了固定監(jiān)控設(shè)備或搭建了監(jiān)控器材，能夠確保考場(chǎng)內(nèi)監(jiān)控?zé)o死角、全覆蓋，錄制考試全過(guò)程；試點(diǎn)地區(qū)著力保障考試期間的電、網(wǎng)、數(shù)據(jù)安全，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，配備移動(dòng)電源車(chē)、無(wú)線檢測(cè)車(chē)及安裝電信網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線，對(duì)突發(fā)情況應(yīng)急設(shè)備使用進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演練。
考試前一周，5個(gè)試點(diǎn)考區(qū)以實(shí)戰(zhàn)要求進(jìn)行了兩次仿真測(cè)試，提前熟悉操作，對(duì)仿真測(cè)試中出現(xiàn)的斷電、斷網(wǎng)、鍵盤(pán)、鼠標(biāo)、顯示頻幕故障、操作人員不熟練等問(wèn)題進(jìn)行了整改完善，確保正式考試的順利圓滿舉行。
著力加強(qiáng)機(jī)考安全保密工作。機(jī)考運(yùn)用多種技術(shù)手段提升安全性能，通過(guò)試題亂序和選項(xiàng)亂序，保證同一考場(chǎng)考生的試題及試題選項(xiàng)在計(jì)算機(jī)屏幕上顯示的順序不一致，配套安裝使用防窺膜和隔板，在座位間增設(shè)物理隔絕防護(hù)屏障，避免座位相鄰考生之間的抄襲；通過(guò)使用司法考試正在實(shí)行的考務(wù)安全管理系統(tǒng)中的二代身份證比對(duì)、人臉識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)，防止考生替考，切實(shí)維護(hù)考試公平公正，營(yíng)造良好考試環(huán)境。
5個(gè)試點(diǎn)省（區(qū)、市）司法廳（局）黨委（黨組）一把手（局）長(zhǎng)親自參與到機(jī)考試點(diǎn)工作，分管廳（局）長(zhǎng)一線指揮，地市局領(lǐng)導(dǎo)、考試處長(zhǎng)及司法局全員動(dòng)員，檢查考試環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
黑龍江大慶考區(qū)把“高起點(diǎn)謀劃、高站位推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)”作為總體要求，提出把“試點(diǎn)變亮點(diǎn)”的總目標(biāo)，確定了“三保、三防、五到位”的工作思路?！叭！奔幢ｋ?、保網(wǎng)、保轉(zhuǎn)場(chǎng)；“三防”即防替考、防雷同、防高科技作弊；“五到位”即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、部門(mén)協(xié)作到位、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到位、服務(wù)考生到位、隊(duì)伍管理到位。江蘇蘇州考區(qū)作為機(jī)考規(guī)模最大、人數(shù)規(guī)模最多考區(qū)，把組織實(shí)施國(guó)家司法考試“機(jī)考”試點(diǎn)作為全市工作的重中之重，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，成立了蘇州市國(guó)家司法考試指揮中心，各相關(guān)單位和部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員現(xiàn)場(chǎng)值守，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種情況，積極克服考生多、經(jīng)驗(yàn)缺、風(fēng)險(xiǎn)大等不利因素，把“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”要求落實(shí)到考試組織工作各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)部署、嚴(yán)要求落實(shí)。做到思想認(rèn)識(shí)到位、爭(zhēng)取支持到位、責(zé)任分解到位。廣西北海考區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，由局長(zhǎng)擔(dān)任總監(jiān)考，配齊配強(qiáng)工作人員，加強(qiáng)監(jiān)考力量。重慶北碚考區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持細(xì)密從嚴(yán)，切實(shí)加強(qiáng)巡考、督考工作，選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員參加監(jiān)考工作，對(duì)上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效提升考試管理能力和水平。寧夏石嘴山考區(qū)堅(jiān)持做到思想重視、保障到位、測(cè)試全面、預(yù)案完備。明確考務(wù)安全、輿情監(jiān)測(cè)、電力保障等工作。
考試期間，司法部指揮中心建成后為司法考試工作首次啟用，張軍部長(zhǎng)通過(guò)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)巡察了吉林、黑龍江、江蘇、江西、廣東、重慶和寧夏7個(gè)?。▍^(qū)、市）考區(qū)司法考試組織實(shí)施工作情況，對(duì)除廣西以外的其他四個(gè)機(jī)考試點(diǎn)地區(qū)的機(jī)考考場(chǎng)、指揮中心等環(huán)境進(jìn)行了遠(yuǎn)程巡視。趙大程副部長(zhǎng)到蘇州市視察指導(dǎo)2017年國(guó)家司法考試準(zhǔn)備工作情況，提出具體部署要求。司法部派巡考人員對(duì)各機(jī)考試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)?？荚嚠?dāng)天整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了試卷傳輸下載安全使用、考試開(kāi)考時(shí)間實(shí)時(shí)同步、考務(wù)管理操作規(guī)范有序、報(bào)告制度落實(shí)不折不扣、考后數(shù)據(jù)上傳完整無(wú)誤，實(shí)現(xiàn)了考試平穩(wěn)順利。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在組織機(jī)考時(shí)，心系考生、熱情服務(wù)、排憂解難，對(duì)考生做到“嚴(yán)管厚愛(ài)”，在為考生提供方便、貼心服務(wù)的同時(shí)，也注意引導(dǎo)他們把好“入門(mén)”誠(chéng)信關(guān)。針對(duì)部分考生申請(qǐng)配發(fā)草稿紙問(wèn)題進(jìn)行了多次集體研究，從方便考生、防范作弊等多個(gè)角度綜合評(píng)判后，確定在卷三考試中統(tǒng)一配發(fā)草稿紙和筆。黑龍江大慶考區(qū)設(shè)計(jì)訂制了考試專(zhuān)用鼠標(biāo)墊，在上面印刷答題操作指南、考生注意事項(xiàng)等。江蘇蘇州考區(qū)聯(lián)系市客運(yùn)管理處加密途經(jīng)5個(gè)考點(diǎn)學(xué)校的線路班次，安排安保人員在涉及的公交站點(diǎn)疏散客流；廣西北?？紖^(qū)將機(jī)考考場(chǎng)座椅全部換成帶有靠背的椅子，提供考生舒適考試環(huán)境，積極聯(lián)系學(xué)校開(kāi)放學(xué)生食堂和休息室，方便中午就餐和休息。重慶北碚考區(qū)在西南大學(xué)提供停車(chē)位，考生可憑準(zhǔn)考證免費(fèi)停車(chē)。寧夏石嘴山考區(qū)為實(shí)驗(yàn)中學(xué)的110名需要轉(zhuǎn)換考點(diǎn)的考生安排專(zhuān)門(mén)人員和車(chē)輛提供服務(wù)，確?？忌樌麉⒖肌?/P>
各地還能夠善于運(yùn)用智能技術(shù)，通過(guò)短信、軟件或有關(guān)媒體及時(shí)向考生傳送考點(diǎn)平面圖、附近餐飲住宿點(diǎn)等溫馨提示，讓考生注意考試時(shí)間、地點(diǎn)及考試注意事項(xiàng)，引導(dǎo)考生準(zhǔn)確順利趕考。蘇州和石嘴山考區(qū)還為特殊考生提供貼心服務(wù)，重慶西南大學(xué)和石嘴山光明中學(xué)各有一名應(yīng)試人員腿部骨折，乘坐輪椅到達(dá)考點(diǎn)，行動(dòng)較不方便，現(xiàn)場(chǎng)工作人員開(kāi)通“綠色通道”，幫助其通過(guò)身份安檢核驗(yàn)，由工作人員攙扶優(yōu)先進(jìn)入考場(chǎng)。蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和石嘴山光明中學(xué)各有一名視力障礙考生，蘇州考點(diǎn)為考生調(diào)換大號(hào)顯示屏幫助閱讀，石嘴山考點(diǎn)經(jīng)過(guò)檢查考生自帶放大鏡，允許其考試時(shí)使用，做好考生保障工作。
國(guó)家司法考試機(jī)考試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期效果，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、安全保密、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為明年在法律職業(yè)資格考試中實(shí)行機(jī)考提供了思路和樣板，同時(shí)，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍后的考試的組織方式、考務(wù)的管理操作、系統(tǒng)的升級(jí)換代以及服務(wù)考生的細(xì)節(jié)等方面還可以進(jìn)一步完善提高，比如可以研究論證嘗試分階段考試，即卷一、卷二、卷三與卷四分時(shí)間組織進(jìn)行，考試的時(shí)長(zhǎng)、試題量減少等。機(jī)考試點(diǎn)為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作積累了經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步提高法律職業(yè)資格考試工作水平作出了探索。
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