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　　一、基本概念

　　所謂產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。未經(jīng)過加工制作的天然物品，不屬于這里的產(chǎn)品，如農(nóng)民生產(chǎn)的糧食、蔬菜、瓜果，建筑工地用的沙子等。建筑工程和軍工產(chǎn)品不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱的產(chǎn)品范圍之內(nèi)，但是建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，即是這里所稱的產(chǎn)品。如樓房不是產(chǎn)品，但是建筑樓房所用的預(yù)制件、鋼筋、混凝土、各種管線等，就是產(chǎn)品。

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法。本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定;但是，建設(shè)工程使用的建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定?！?/P>

　　產(chǎn)品標準是對產(chǎn)品所作的技術(shù)規(guī)定，是判斷產(chǎn)品合格與否的依據(jù)。

　　產(chǎn)品標準分為國家標準(GB)、行業(yè)標準(HB)、地方標準(DB)、企業(yè)標準(QB)、國際標準(ISO、CB)等。產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品能滿足規(guī)定的或者潛在需要的特性和特性的總和。它具體是指產(chǎn)品的安全性、適用性、可靠性、維修性、有效性、經(jīng)濟性等質(zhì)量指標，它反映、代表了產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。產(chǎn)品質(zhì)量責任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的義務(wù)應(yīng)承擔的法律后果。

　　二、產(chǎn)品質(zhì)量法律責任的構(gòu)成要件為

　　(1)違反默示擔保義務(wù)，即法律、法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量有強制性要求的，違反了該項要求;簡單點說，就是法律有規(guī)定，而違反法律的規(guī)定。法律||教育網(wǎng)

　　(2)違反明示擔保義務(wù)，即違反生產(chǎn)者、銷售者與產(chǎn)品的用戶、消費者約定的義務(wù);簡言之，就是有約定卻違反約定。

　　(3)產(chǎn)品有缺陷，所謂缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，產(chǎn)品有保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準和行業(yè)標準的，是指不符合該標準。

　　三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督包括政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督和對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證機構(gòu)的管理四個方面。

　　(一)監(jiān)督管理部門依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第8條的規(guī)定，我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的行政部門的職權(quán)劃分分為縱向和橫向兩種形式。

　　縱向為：國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作;縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　橫向為：國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作;縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　法律對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　(二)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括

　　1.企業(yè)質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。

　　企業(yè)質(zhì)量體系認證是由國家認證認可監(jiān)督管理委員會認可的或者其授權(quán)的認證機構(gòu)對企業(yè)的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理所作的綜合評價。經(jīng)認證機構(gòu)認證合格的，頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證證書。對企業(yè)質(zhì)量體系認證根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標準進行。國際通用的質(zhì)量標準為ISO即國際標準化組織推行的ISO9000(質(zhì)量標準)系列標準和ISO14000(環(huán)保標準)系列標準。

　　產(chǎn)品質(zhì)量認證是由國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準的認證機構(gòu)按照產(chǎn)品標準和相關(guān)的技術(shù)要求，確認某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標準并頒發(fā)認證標志的活動。如方圓標志、長城標志、真皮標志、CCIB標志等等。經(jīng)認證合格，有認證機構(gòu)頒發(fā)認證證書和認證標志。企業(yè)可以在自己的產(chǎn)品或者其包裝上使用認證標志。

　　需要注意的是，不論是企業(yè)質(zhì)量體系認證還是產(chǎn)品質(zhì)量認證，都以自愿申請為原則，國家對任何企業(yè)都不采取強制認證。

　　2.監(jiān)督檢查制度。

　　(1)監(jiān)督檢查的方式：抽查。

　　(2)監(jiān)督檢查的產(chǎn)品范圍分為三類：第一，可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品;第二，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品;第三，消費者、有關(guān)組織反映有重要質(zhì)量問題的產(chǎn)品。

　　(3)抽查取樣的方式：隨機抽查市場上待銷的產(chǎn)品和企業(yè)成品倉庫中待銷的產(chǎn)品。抽查取樣的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。

　　(4)監(jiān)督抽查的費用：按照國務(wù)院規(guī)定列支，不得向被抽查人收取。

　　(5)抽查的原則：“國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復抽查;上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復抽查?！?《產(chǎn)品質(zhì)量法》第15條第2款)

　　(6)公告：必須由省級以上(國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市)人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門公告抽查結(jié)果。

　　(三)產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督

　　1.消費者查詢、申訴;2.社會組織提出處理建議，支持消費者起訴。

　　(四)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證機構(gòu)的管理產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證機構(gòu)是從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證工作的社會中介機構(gòu)。

　　1.資格條件：

　　(1)必須具備相應(yīng)檢測條件和能力;

　　(2)經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格;

　　(3)必須依法設(shè)立;

　　(4)不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　2.工作要求：

　　(1)客觀、公正地出具檢驗結(jié)果或者認證證明;

　　(2)對認證后的產(chǎn)品進行跟蹤檢查;

　　(3)對不符合認證標準而使用認證標志的，要求其改正;

　　(4)取消因其產(chǎn)品不符合認證標準且情節(jié)嚴重的企業(yè)使用認證標志的資格。

　　四、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

　　(一)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)包括作為的義務(wù)和不作為的義務(wù)兩個方面。

　　1.作為的義務(wù)：生產(chǎn)者作為的義務(wù)分為兩個方面：產(chǎn)品質(zhì)量的要求和產(chǎn)品標志的要求。

　　關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第26條規(guī)定了三項內(nèi)容，詳見法律條文。

　　關(guān)于產(chǎn)品標識，見《產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條、第28條的規(guī)定。

　　2.不作為的義務(wù)：生產(chǎn)者的不作為義務(wù)見《產(chǎn)品質(zhì)量法》第12條、第13條、第29條、第30條、第31條和第32條。

　　(二)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)銷售者的義務(wù)包括：進貨驗收檢查義務(wù)，保持銷售產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)，不得銷售明令淘汰的、失效的、變質(zhì)的產(chǎn)品的義務(wù)，正確標識的義務(wù)，不假冒的義務(wù)等不得違反禁止性規(guī)定的義務(wù)。

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量責任的歸責原則為：對生產(chǎn)者實行嚴格責任制度，即無過錯責任制度，也就是只要產(chǎn)品有缺陷，不論生產(chǎn)者主觀上是否有故意或過失，都要承擔法律責任，但是，有下列情形之一的除外：

　　1.未將產(chǎn)品投入流通的;

　　2.產(chǎn)品投入流通時引起損害的缺陷尚不存在的;

　　3.將產(chǎn)品投入流通時的科學技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的。對銷售者實行過錯責任制度，即只有因銷售者主觀故意或過失而導致產(chǎn)品缺陷引起損害的，銷售者才承擔法律責任。此外，銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供貨者的，推定為銷售者有過錯，對此應(yīng)當承擔法律責任。生產(chǎn)者和銷售者對產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成的損害依法承擔連帶賠償責任，但是，不論最終責任應(yīng)由誰承擔，銷售者對損害都負有先行賠償?shù)牧x務(wù)，在賠償后，如屬生產(chǎn)者的責任，銷售者有追償權(quán)。

　　這里還需要考生明確一個概念，即缺陷?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定：“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險;產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準?！备鶕?jù)本條規(guī)定，只要產(chǎn)品具備有不合理危險或者不符合標準這兩者之一，即是缺陷產(chǎn)品。

　　因產(chǎn)品缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為2年，自當事人知道或應(yīng)當知道其權(quán)益受到損害之日起計算。因產(chǎn)品缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初用戶、消費者滿10年喪失，但是尚未超過明示的安全使用期的除外。