[ 卜越 ]——(2009-12-7) / 已閱41694次
民事責任法建議稿及說明
卜越
【摘要】確定民事責任分為三步：第一步，確定侵害人（被告）是否承擔責任。第二步，在責任人之間分配責任，或者在責任人和受害人之間分配責任和損失。第三步，確定責任人承擔責任的方式和范圍。確定民事責任的邏輯結(jié)構(gòu)，也就是民事責任法的邏輯結(jié)構(gòu)。本文為民事責任理論創(chuàng)新之作。
【關(guān)鍵詞】民事責任；民事責任法；建議稿；說明
【正文】
民事責任法是關(guān)于如何確定民事責任的法律。確定民事責任即通常所說的侵權(quán)歸責，就是公民、法人或者其他組織的權(quán)利受到侵害，而追究侵害人的民事責任。確定民事責任是按一定程序?qū)嵤┑倪^程，可由當事人自己進行，當事人之間對責任確定有分歧的，可請求人民法院或者仲裁機構(gòu)實施。
責任確定的完整過程是從受害人或者其他救濟權(quán)人對其權(quán)利損害主張由侵害人承擔責任開始，到確定侵權(quán)人的具體責任終結(jié)。責任確定分三步走：
第一步，是確定侵害人（被告）是否承擔責任。適用的標準即（侵權(quán)）責任構(gòu)成要件，或稱（侵權(quán)）責任構(gòu)成。如果責任構(gòu)成要件充分滿足，責任確定繼續(xù)進行，否則就此終結(jié)。
如果除了單一侵權(quán)人的侵權(quán)行為外，還有其他責任、損失分擔因素，責任確定進行第二步：在責任人之間分配責任，或者在責任人和受害人之間分配責任和損失。并非所有的侵權(quán)案件都有責任或者損失分擔因素。如果沒有，這第二步就省略了。
責任確定的第三步，是確定責任人承擔責任的方式和范圍。
本建議稿的結(jié)構(gòu)與上述確定民事責任的程序相一致。第一章為總則，主要規(guī)定責任法的基本原則以及本法與其他法律的關(guān)系。第二章規(guī)定責任構(gòu)成。第三章規(guī)定責任、損失的承擔與分擔。第四章規(guī)定責任方式與責任范圍。第五章為附則。
第一章 總則
第一條【立法目的和依據(jù)】
為保護權(quán)利，促進和保障義務(wù)的適當履行，根據(jù)憲法和我國實際情況，總結(jié)民事活動的實踐經(jīng)驗，制定本法。
【說明】
權(quán)利是受法律保護的民事主體的利益或者自由�；蛘哒f，凡是受法律保護的民事主體的利益或者自由都是權(quán)利。如果把“權(quán)利”限定為法定權(quán)利，那么“權(quán)利”和“義務(wù)”則不對稱，即義務(wù)明顯多于權(quán)利，因為義務(wù)不限于法定義務(wù)。為使“權(quán)利”“義務(wù)”相對應(yīng)，應(yīng)當使用廣義的權(quán)利概念。
義務(wù)是指為保障權(quán)利（權(quán)力）實現(xiàn)或者維持權(quán)利（權(quán)力）現(xiàn)狀而必須的、具有法律強制力的不利益或者不自由。義務(wù)具有強制性。其強制性源于法律責任的保障：不適當履行義務(wù)就要承擔相應(yīng)的法律責任。故民事責任法就是義務(wù)履行保障法。
權(quán)利與義務(wù)是一個問題的兩面。有權(quán)利就有義務(wù)，反之亦然。履行義務(wù)是為了保障或者實現(xiàn)他人的權(quán)利，違反義務(wù)就是侵害權(quán)利。故民事責任法也就是侵權(quán)責任法。
本建議稿為民事基本法，其上位法為憲法。
第二條【義務(wù)應(yīng)當履行原則】
義務(wù)應(yīng)當履行。民事主體違反有關(guān)義務(wù)，應(yīng)當依照本法承擔責任。
【說明】
第二條至第七條是民事責任法的基本原則。民事責任法的基本原則是民事責任法立法、解釋、適用的基本準則，也是本建議稿具體規(guī)則的提煉與抽象。沒有具體規(guī)則的，可適用基本原則。
義務(wù)應(yīng)當履行，是本建議稿的落腳點、核心、綱。
義務(wù)與責任是法的要素。一部單行法律可以不規(guī)定權(quán)利，但必須規(guī)定義務(wù)和責任，否則，就不成其為法律了。憲法規(guī)定的民事主體的權(quán)利，是靠義務(wù)來保障和實現(xiàn)的。沒有義務(wù)，憲法規(guī)定的權(quán)利就會落空。故法律規(guī)范主要是規(guī)定義務(wù)。義務(wù)具有強制性。其強制性就體現(xiàn)在責任上——違反義務(wù)就要承擔責任。如果沒有責任作保障，義務(wù)就沒有了強制性，也就不是法律義務(wù)了。
第三條【平等保護和適度向弱者傾斜相結(jié)合原則】
保護民事主體的權(quán)利，實行平等保護和適度向弱者傾斜相結(jié)合的原則。
【說明】
確定民事責任，應(yīng)當堅持形式公平和實質(zhì)公平的統(tǒng)一。平等保護是民法基本原則——公平原則、平等原則在民事責任法中的體現(xiàn)。平等保護包括兩個方面：一是侵害人、受害人的權(quán)利受到平等保護，二是法律規(guī)范具有普遍適用性。
適度向弱者傾斜是實現(xiàn)實質(zhì)公平所必須的�，F(xiàn)實生活中，民事主體自身情況及經(jīng)濟條件千差萬別，承擔同樣的民事責任，不同的民事主體可能會付出不同的代價。賠款10萬元，對一個億萬富翁來講只是九牛一毛，而對一個窮人來講則可能傾其所有。這樣的責任對前者來說是一個很輕的責任，而對后者來說則是一個極重的責任。
受害人不一定是弱者。一個保姆不慎打碎了雇主的花瓶，相對而言，侵害人是個弱者。民事責任主要是財產(chǎn)責任。在確定民事責任時，弱者主要指的是窮人，也包括未成年人、殘疾人等無行為能力人或者限制行為能力人。在弱者履行責任的能力較弱的時候，適當減輕其責任，才能實現(xiàn)實質(zhì)公平。當然，實質(zhì)公平只能是對形式公平的修正，而不是替代或者否定形式公平。故向弱者傾斜應(yīng)當適度。
第四條【重點保護原則】
由侵權(quán)行為造成的人身損害應(yīng)當?shù)玫劫r償或補償。
【說明】
人的生命權(quán)和健康權(quán)是最重要的民事權(quán)利。民事責任法要體現(xiàn)以人為本的思想。在各類權(quán)利中，應(yīng)當著重保護人的生命權(quán)和健康權(quán)。侵權(quán)行為造成的人身損害，由侵權(quán)責任人予以賠償。在不能確定侵權(quán)責任人，或者侵權(quán)責任人不能賠償、不能全部賠償?shù)膱龊�，可由有關(guān)人員、單位給予受害人適當補償。
第五條【加重故意侵權(quán)責任原則】
故意侵害他人權(quán)利的，應(yīng)當加重其責任。
【說明】
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