浙江省人民政府

（一）海島的地形、地貌和需要保護的自然資源及景觀；
（二）海島的用途；
（三）海島各區(qū)域、岸線和周邊海域的使用性質(zhì)及界線；
（四）航道、電力、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施；
（五）開發(fā)利用中需要采取的保護措施。
無居民海島用于旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營性開發(fā)利用的，其保
護和利用規(guī)劃還應當包括無居民海島及其周邊海域的環(huán)境容量要
求；無居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，其保護和利用
規(guī)劃還應當包括生態(tài)修復的主要措施。
第八條　無居民海島保護和利用規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）海洋主
管部門會同同級發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、交通運輸、
生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準后實施。
縣（市、區(qū)）海洋主管部門應當及時將無居民海島保護和利用
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規(guī)劃報省海洋主管部門備案。
第九條　編制無居民海島保護和利用規(guī)劃，應當通過召開論
證會、咨詢會等形式征詢有關(guān)專家意見，并以適當方式征求社會公
眾意見。規(guī)劃報批材料中應當說明專家和社會公眾意見采納情
況。
無居民海島保護和利用規(guī)劃經(jīng)批準后應當向社會公布；但是，
涉及國家秘密的部分除外。
第十條　單位和個人申請開發(fā)利用無居民海島，應當向海島
所在地的縣（市、區(qū)）海洋主管部門提出申請，并提交下列材料：
（一）申請書；
（二）海島及開發(fā)利用位置的坐標圖；
（三）開發(fā)利用具體方案；
（四）開發(fā)利用項目論證報告。
開發(fā)利用具體方案應當包括建筑總量、建筑物高度、容積率，
對自然資源和自然景觀的保護措施，以及使用自然岸線長度要求
等。
第十一條　縣（市、區(qū)）海洋主管部門受理無居民海島開發(fā)利
用申請后，應當將申請人、海島位置、用途等主要內(nèi)容向社會公示，
并提出初審意見，經(jīng)本級人民政府同意后，報省海洋主管部門審
核。公示期限不得少于１５ 日。
第十二條　省海洋主管部門應當對無居民海島開發(fā)利用申請
是否符合下列要求進行審核：
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（一）開發(fā)利用具體方案及項目論證報告是否符合省海島保
護規(guī)劃、無居民海島保護和利用規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標準；
（二）開發(fā)利用項目是否影響國家海洋權(quán)益、國防安全和海上
航行安全；
（三）國家和省人民政府規(guī)定的其他要求。
第十三條　省海洋主管部門對無居民海島開發(fā)利用申請進行
審核時，應當組織專家評審，征求有關(guān)部門意見，并進行現(xiàn)場勘測。
涉及國防安全的，還應當征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見。
第十四條　省海洋主管部門應當自受理無居民海島開發(fā)利用
申請之日起３０ 日內(nèi)，提出審查意見，報省人民政府審批。依法進
行公示、勘測、評審的時間不計算在內(nèi)。
第十五條　無居民海島的開發(fā)利用應當報國務(wù)院審批的，依
照《中華人民共和國海島保護法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條　旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營性用島的無居民海島使用
權(quán)應當通過招標、拍賣、掛牌等方式取得。
以招標、拍賣、掛牌等方式出讓無居民海島使用權(quán)的，縣（市、
區(qū)）海洋主管部門應當會同有關(guān)部門制定無居民海島使用權(quán)招
標、拍賣、掛牌的具體方案，按照本辦法規(guī)定的審批程序和權(quán)限，報
有批準權(quán)的人民政府批準后實施。
第十七條　無居民海島使用權(quán)招標、拍賣、掛牌的具體方案應
當包括下列內(nèi)容：
（一）無居民海島的位置、面積、現(xiàn)狀、使用年限和用途；
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（二）建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率和使用自然岸線
長度等指標要求；
（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施情況；
（四）環(huán)境保護要求和需要采取的保護措施；
（五）環(huán)境容量要求；
（六）開發(fā)利用主體資格要求；
（七）具體項目和開發(fā)利用進度要求；
（八）省人民政府規(guī)定的其他要求。
無居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，招標、拍賣、
掛牌的具體方案還應當包括生態(tài)修復的主要措施。
第十八條　縣（市、區(qū)）海洋主管部門應當根據(jù)經(jīng)批準的無居
民海島使用權(quán)招標、拍賣、掛牌具體方案，對擬出讓的無居民海島
使用權(quán)進行價值評估，確定無居民海島使用權(quán)招標、拍賣、掛牌的
標底或者底價。標底或者底價不得低于國家和省規(guī)定的最低價標
準。
第十九條　無居民海島使用權(quán)招標、拍賣、掛牌完成后，由縣
（市、區(qū)）海洋主管部門與中標人或者買受人簽訂無居民海島使用
權(quán)出讓合同。
第二十條　無居民海島的使用期限按照國家有關(guān)規(guī)定確定；
但是，最高使用期限不得超過５０ 年。
第二十一條　單位和個人開發(fā)利用無居民海島，應當依法繳
納無居民海島使用金。
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無居民海島使用金征收、減免、使用的具體辦法和標準，按照
國家《無居民海島使用金征收使用管理辦法》和《浙江省無居民海
島使用金征收使用管理辦法》執(zhí)行。
第二十二條　開發(fā)利用無居民海島應當采取相應的生態(tài)保護
措施，并符合下列要求：
（一）按照批準文件或者無居民海島使用權(quán)出讓合同規(guī)定的
海島用途、使用年限，建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率等指
標，以及環(huán)境容量、環(huán)境保護措施等要求實施開發(fā)利用；
（二）充分利用原有地形、地貌，保護自然景觀、自然資源，不
得超出批準文件或者無居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定占用自然
岸線；
（三）按照批準文件或者無居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，
限制建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施與自然岸線的距離；
（四）按照批準文件或者無居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，
對無居民海島及其周邊海域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復；
（五）不得破壞、損毀依法設(shè)置的軍事設(shè)施、界碑、地名標志、
助航導航、測量、通信、氣象觀測、海洋監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施，
不得妨礙公共設(shè)施的正常使用。
第二十三條　無居民海島開發(fā)利用涉及建筑工程質(zhì)量、港口
岸線、礦產(chǎn)資源、廢棄物處理、安全生產(chǎn)、消防安全等管理的，由有
關(guān)部門參照有居民海島的管理規(guī)定實施管理。
第二十四條　依法批準使用的無居民海島３ 年內(nèi)未開發(fā)利用
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的，經(jīng)縣級人民政府提出，省人民政府可以依法收回無居民海島使
用權(quán)；通過招標、拍賣、掛牌取得無居民海島使用權(quán)后３ 年內(nèi)未開
發(fā)利用的，可以按照無居民海島使用權(quán)出讓合同約定處理；國家另
有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條　無居民海島使用權(quán)人需要辦理無居民海島使用
權(quán)證的，應當向縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出申請，并提供下列
材料，由縣級人民政府登記造冊，頒發(fā)無居民海島使用權(quán)證書：
（一）經(jīng)依法批準取得無居民海島使用權(quán)的，提供批準文件和
無居民海島使用金繳納完訖憑證；
（二）經(jīng)招標、拍賣、掛牌取得無居民海島使用權(quán)的，提供無居
民海島使用權(quán)出讓合同和無居民海島使用金繳納完訖憑證。
第二十六條　無居民海島使用權(quán)人可以將有償取得的無居民
海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
無居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的，該海島上的建
（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施一并轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
無居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，向原登記機關(guān)辦理變更登記
手續(xù)。無居民海島使用權(quán)依法抵押的，向縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記
機構(gòu)辦理抵押登記手續(xù)。
第二十七條　縣級以上人民政府海洋主管部門及其海監(jiān)機構(gòu)
應當加強對無居民海島開發(fā)利用的管理，定期開展無居民海島開
發(fā)利用、周邊海域生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門履行的無居民海島范圍內(nèi)的
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行政處罰權(quán)，可以依法委托同級海洋主管部門行使。
第二十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國海
島保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，按照無居民海島使用權(quán)出讓合同的
約定處理。
第二十九條　違反本辦法規(guī)定，在無居民海島開發(fā)利用中未
進行生態(tài)修復的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令改正；逾
期未改正的，由縣級以上人民政府海洋主管部門依法作出代履行
決定，依照《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的程序代為修復，
所需費用由無居民海島使用權(quán)人承擔。
第三十條　縣級以上人民政府及其海洋主管部門等行政機
關(guān)，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人
員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
（一）違反本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，批準開發(fā)利用無居民海島
的；
（二）違反省海島保護規(guī)劃、無居民海島保護和利用規(guī)劃，批
準開發(fā)利用無居民海島的；
（三）違反規(guī)定收取、減免、使用無居民海島使用金的；
（四）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，造成嚴重后果
的；
（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十一條　本辦法自２０１３ 年６ 月１ 日起施行。
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浙江省實施《糧食流通管理條例》辦法
（２００８ 年７ 月３ 日浙江省人民政府令第２４５ 號發(fā)布　根據(jù)
２０１４ 年３ 月１３ 日浙江省人民政府令第３２１ 號公布的《浙江省人民
政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等９ 件規(guī)章的決定》第一次
修正　根據(jù)２０１５ 年１２ 月２８ 日浙江省人民政府令第３４１ 號公布的
《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省煙草專賣管理辦法〉等２３ 件
規(guī)章的決定》第二次修正　根據(jù)２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政
府令第３７４ 號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安
全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的決定》第三次修正）
第一章　總　　則
第一條　為了促進糧食生產(chǎn)，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)
益，維護糧食流通秩序，根據(jù)《糧食流通管理條例》的規(guī)定，結(jié)合本
省實際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加
工、進出口等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動），以及相關(guān)的監(jiān)
督管理活動，適用本辦法。
第三條　糧食流通管理應當遵循市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)
合、鼓勵競爭與規(guī)范引導相結(jié)合的原則，促進公平交易，保障糧食
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安全。
第四條　縣級以上人民政府應當加強對糧食流通管理工作的
領(lǐng)導，并對本行政區(qū)域內(nèi)的糧食安全負全面責任。省人民政府按
照糧食省長負責制的要求，負責本省糧食供需總量平衡。
第五條　縣級以上人民政府糧食和物資儲備主管部門負責本
行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理和行業(yè)指導。
發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、財政、衛(wèi)生健康等部門在各自職
責范圍內(nèi)負責與糧食流通管理有關(guān)的工作。
第二章　糧食經(jīng)營
第六條　本辦法所稱糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、
儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體
工商戶。
第七條　從事糧食收購活動的經(jīng)營者（以下簡稱糧食收購
者），應當具備下列條件：
（一）具備經(jīng)營資金籌措能力；
（二）擁有或者租賃的糧食倉儲設(shè)施符合國家糧食儲藏技術(shù)
規(guī)范的規(guī)定，并配備必要的清理、計量、測溫等設(shè)備；
（三）配備相應的糧食水分、出糙率、雜質(zhì)、容重檢驗（化驗）設(shè)
備；
（四）具有兩名以上專業(yè)或者兼職的糧食質(zhì)量檢驗和保管人
員。
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第八條　申請從事糧食收購活動，應當按照國家規(guī)定向糧食
和物資儲備主管部門提出書面申請。
第九條　糧食收購許可證的有效期為３ 年。期滿后需要延續(xù)
的，應當在有效期屆滿３０ 日前向原發(fā)證機關(guān)提出續(xù)期申請。糧食
和物資儲備主管部門應當在該糧食收購許可證有效期屆滿前作出
是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。
第十條　糧食收購者應當遵守下列經(jīng)營行為規(guī)范：
（一）嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價，不得壓級壓價；
（二）應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠；
（三）不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅費
和其他款項。
第十一條　糧食銷售者應當遵守下列經(jīng)營行為規(guī)范：
（一）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準；
（二）不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好；
（三）不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格；
（四）不得欺行霸市，強迫他人接受不平等或者不合法的交易
條件。
第十二條　建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度，禁止陳化變質(zhì)、
不符合食用衛(wèi)生標準的糧食流入口糧市場。糧食和物資儲備、市
場監(jiān)督管理部門應當加強對陳化糧（重度不宜存糧食，下同）銷售
的管理。
第十三條　從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以
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及從事飼料用糧、工業(yè)用糧的加工企業(yè)應當按照《糧食流通管理
條例》的規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地縣（市、區(qū)）糧食和物
資儲備主管部門報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。
糧食流通統(tǒng)計的具體辦法，由省糧食和物資儲備主管部門會
同統(tǒng)計部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
第十四條　糧食行業(yè)協(xié)會應當完善行業(yè)服務(wù)標準，倡導誠信
經(jīng)營，加強行業(yè)自律，為糧食經(jīng)營者提供咨詢、評價、技術(shù)指導等服
務(wù)。
第三章　糧食市場調(diào)控
第十五條　縣級以上人民政府應當按照《糧食流通管理條
例》的規(guī)定建立糧食風險基金�；�金的來源、使用和監(jiān)督管理按
照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條　縣級以上人民政府應當加強糧食信息監(jiān)測預警系
統(tǒng)建設(shè)�？h級以上糧食和物資儲備、市場監(jiān)督管理部門應當會同
發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、衛(wèi)生健康等主管部門對本行政區(qū)域
的糧食市場供求形勢進行監(jiān)測和預警分析，并及時發(fā)布糧食生產(chǎn)、
消費、價格、質(zhì)量等信息。
第十七條　縣級以上糧食和物資儲備、市場監(jiān)督管理部門應
當根據(jù)需要確定糧食市場監(jiān)測定點單位。糧食市場監(jiān)測定點單位
應當按照糧食市場監(jiān)測報告制度的規(guī)定，真實、及時、準確提供糧
食價格、庫存情況以及相關(guān)信息，糧食市場監(jiān)測定點單位的權(quán)利、
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義務(wù)以及相應的法律責任，依照《浙江省價格監(jiān)測預警辦法》的有
關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條　縣級以上人民政府應當根據(jù)糧食安全責任制的要
求制定本行政區(qū)域的糧食安全應急預案，落實地方糧食儲備、應急
成品糧、最低商品糧周轉(zhuǎn)庫存和應急加工點、應急供應點等各項應
急措施。
省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的糧食安全調(diào)控資
金，主要用于糧食應急采購、應急加工、應急供應費用等支出，其資
金來源、使用和監(jiān)督管理按照《浙江省糧食安全調(diào)控資金管理辦
法》執(zhí)行。
第十九條　因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起本行政
區(qū)域內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中
搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的情形
下，縣級以上人民政府可以啟動糧食安全應急預案。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）啟動糧食安全應急預案，需由糧食和物
資儲備主管部門提出建議，報本級人民政府決定，并報告上一級人
民政府；省糧食安全應急預案的啟動，按照《糧食流通管理條例》
的規(guī)定執(zhí)行。
糧食安全應急預案啟動后，所有糧食經(jīng)營者必須按照人民政
府的要求承擔應急任務(wù)，服從人民政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應
急工作的需要。
第二十條　為保障市場供應，保護種糧農(nóng)民利益，必要時由省
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人民政府決定對早、晚稻谷實行最低收購價格。
當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可
以依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取相應的價格干預措
施。
第二十一條　糧食經(jīng)營者應當按照以下要求保持必要的庫存
量：在正常情況下，糧食收購、加工、批發(fā)銷售的企業(yè)保持不少于上
年度７ 天正常經(jīng)營量的糧食庫存，批發(fā)銷售的個體工商戶保持不
少于上年度３ 天正常經(jīng)營量的糧食庫存。
從事糧食收購、加工、批發(fā)銷售的糧食經(jīng)營者應當在糧食市場
供過于求、價格下跌較多時履行糧食庫存不低于最低庫存量的義
務(wù)；在糧食市場供不應求、價格上漲較多時履行糧食庫存不高于最
高庫存量的義務(wù)。最低庫存量標準為前款所規(guī)定正常情況下必要
庫存量的５０％ ，最高庫存量標準為前款所規(guī)定正常情況下必要庫
存量的２ 倍。以進口方式采購原料的糧食加工企業(yè)，原料庫存數(shù)
量可以不受最高庫存量的限定。
糧食最低、最高庫存量的具體實施時間由省糧食和物資儲備
主管部門根據(jù)糧食市場形勢提出，報經(jīng)省人民政府批準后向社會
公布。
第二十二條　縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)；支
持糧食經(jīng)營者與農(nóng)民建立利益共享、風險共擔的合作機制，穩(wěn)定糧
源。
第二十三條　縣級以上人民政府應當采取有效措施，鼓勵各
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類糧食經(jīng)營主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；
支持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建立糧食生產(chǎn)加工線，設(shè)立銷售窗
口等；鼓勵本地區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)到省外建立糧食生產(chǎn)基地、收購基
地和加工基地。
第二十四條　縣級以上人民政府應當扶持本行政區(qū)域內(nèi)糧食
批發(fā)市場等糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障糧食自由流通。糧食
物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局，應當符合《浙江省糧食物流發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)
定。
縣級以上人民政府對重點糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當補
助，具體辦法由省財政主管部門會同省糧食和物資儲備主管部門
制定。
第四章　監(jiān)督檢查
第二十五條　糧食和物資儲備主管部門依照《糧食流通管理
條例》的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的下列事項實施監(jiān)督檢查：
（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收
購活動中是否執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有
關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范；
（三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按照規(guī)定執(zhí)
行國家糧食質(zhì)量標準和國家有關(guān)糧食倉儲、運輸?shù)募夹g(shù)標準與規(guī)
范；
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（四）糧食經(jīng)營者是否建立并執(zhí)行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制
度；
（五）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行國家和省有關(guān)陳化糧銷售處理的
規(guī)定；
（六）糧食經(jīng)營者是否建立糧食經(jīng)營臺賬，是否執(zhí)行糧食流通
統(tǒng)計制度；
（七）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行糧食應急預案的相關(guān)規(guī)定；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進行監(jiān)督檢查的其他事項。
第二十六條　市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康主管部門按照《糧食
流通管理條例》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依照各自職責對
糧食流通活動進行監(jiān)督檢查。
糧食和物資儲備、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門應
當定期交流通報糧食流通監(jiān)督檢查的有關(guān)情況。
第二十七條　糧食流通監(jiān)督檢查應當按照下列程序進行：
（一）確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案；
（二）組織實施監(jiān)督檢查；
（三）提出監(jiān)督檢查報告，內(nèi)容應當包括：被檢查對象名稱、檢
查日期、檢查的原因和項目、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見等；
（四）對違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章的糧食經(jīng)營者依法提
出處理意見、建議或者行政處罰決定。依法需要移交的，依照職能
分工移交有關(guān)部門或者司法機關(guān)處理；
（五）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或者建議通知被檢查者，需
— ８４ —
要進行行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》和相關(guān)法
律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；
（六）將監(jiān)督檢查報告以及相關(guān)資料歸檔。
第二十八條　監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時，應當出示省人民
政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；對不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查者有
權(quán)拒絕。
糧食和物資儲備主管部門和其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查，不
得妨礙糧食經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
被檢查者對糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以
配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人
員依法履行監(jiān)督檢查職責。
第五章　法律責任
第二十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，《糧食流通管理條例》
已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條　糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準的，由糧食
和物資儲備主管部門責令改正，予以警告；拒不改正的，處５０００ 元
以上１０ 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處１０ 萬元以上２０ 萬元以
下的罰款，并可暫�；蛘呷∠�糧食收購資格。
第三十一條　糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款，
情況屬實的，由糧食和物資儲備主管部門責令改正，予以警告，并
按照下列規(guī)定予以罰款：
— ８５ —
（一）欠付１ 個月以上２ 個月以下的，可以處５０００ 元以上５ 萬
元以下的罰款；
（二）欠付２ 個月以上３ 個月以下的，可以處５ 萬元以上１０ 萬
元以下的罰款；
（三）欠付３ 個月以上的，可以處１０ 萬元以上２０ 萬元以下的
罰款。
上述行為情節(jié)嚴重的，對從事糧食收購的經(jīng)營者暫停或者取
消其糧食收購資格。
第三十二條　違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由糧食
和物資儲備主管部門責令改正，并給予警告。
違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，按照《糧食流通管理
條例》的規(guī)定處罰。
第三十三條　縣級以上糧食和物資儲備主管部門和其他有關(guān)
部門，在糧食流通監(jiān)管工作中，有下列情形之一的，對直接負責的
主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，
依法追究刑事責任：
（一）對符合本辦法規(guī)定的條件，未按照規(guī)定的程序和時限作
出許可決定的；
（二）對不符合本辦法規(guī)定的條件，予以許可的；
（三）違反規(guī)定管理和使用糧食風險基金、糧食安全調(diào)控資金
以及其他有關(guān)專項資金的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的；
— ８６ —
（五）違法實施行政處罰和監(jiān)督檢查的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六章　附　　則
第三十四條　大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運
輸、加工、進出口等經(jīng)營活動，適用本辦法除第七條、第八條、第九
條以外的規(guī)定。
第三十五條　本辦法自２００８ 年８ 月１ 日起施行。２００４ 年８ 月
２５ 日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省糧食流通管理條例實施細
則》同時廢止。
— ８７ —
浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法
（２０１０ 年１０ 月９ 日浙江省人民政府令第２７９ 號發(fā)布　根據(jù)
２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人
民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的
決定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為了加強對綜合性評標專家?guī)斓墓芾恚�促進評標專
家資源共享，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《浙江省招標投
標條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條　綜合性評標專家?guī)斓慕�立、使用、管理及其相關(guān)活
動，適用本辦法。
第三條　綜合性評標專家?guī)斓慕�立、使用、管理應當遵循資源
共享、有效利用、公正規(guī)范的原則。
第四條　省發(fā)展和改革主管部門負責綜合性評標專家?guī)斓慕?br> 立和管理。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等主管部門應當協(xié)
同省發(fā)展和改革主管部門做好綜合性評標專家?guī)斓慕�立和管理�?br> — ８８ —
作。市、縣（市、區(qū)）招標投標綜合管理部門和有關(guān)主管部門協(xié)助
做好綜合性評標專家?guī)斓南嚓P(guān)管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)主管部門依照《浙江省招標投標條
例》的規(guī)定，對綜合性評標專家?guī)斓脑u標專家（以下簡稱評標專
家）的評標活動依法實施監(jiān)督。
第二章　綜合性評標專家?guī)斓慕��?br> 第五條　評標專家應當符合下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿８ 年，并具有高級技術(shù)職稱或
者同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
（四）身體健康，能夠承擔評標工作；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
評標專家同等專業(yè)水平的具體標準，由省發(fā)展和改革主管部
門會同省有關(guān)主管部門制定。
第六條　省發(fā)展和改革主管部門應當會同省有關(guān)主管部門向
社會公開征聘評標專家。
應聘評標專家可以采用個人申請和單位推薦兩種方式。單位
推薦的，應當事先征得被推薦人同意。
第七條　中央在浙單位、省屬單位以及省外專家的應聘材料，
— ８９ —
由省發(fā)展和改革主管部門會同省有關(guān)主管部門審查。其他專家的
應聘材料，由市招標投標綜合管理部門會同有關(guān)主管部門進行初
步審查后，報省發(fā)展和改革主管部門，由省發(fā)展和改革主管部門會
同省有關(guān)主管部門審查。
聘為評標專家的，省發(fā)展和改革主管部門應當及時告知申請
人或者推薦單位；未予聘用的，省發(fā)展和改革主管部門應當向申請
人或者推薦單位說明情況。
第八條　省有關(guān)主管部門和市、縣（市、區(qū)）可以設(shè)立綜合性
評標專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端，其已設(shè)立的評標專家?guī)鞈�當納入綜合
性評標專家?guī)臁?br> 省有關(guān)主管部門和市、縣（市、區(qū)）設(shè)立的評標專家?guī)熘械膶?br> 家，由省發(fā)展和改革主管部門會同省有關(guān)主管部門依照本辦法第
五條規(guī)定的條件進行甄別后，納入綜合性評標專家?guī)旃芾怼?br> 第九條　綜合性評標專家?guī)炜梢栽O(shè)置資深評標專家分庫，為
行政決策、評標爭議處理提供咨詢等服務(wù)。
第十條　省發(fā)展和改革主管部門應當做好綜合性評標專家?guī)?br> 與國務(wù)院有關(guān)部門和外省市評標專家?guī)斓穆?lián)網(wǎng)和利用，實現(xiàn)資源
共享，充分發(fā)揮省外專家的作用。
第三章　綜合性評標專家?guī)斓氖褂?br> 第十一條　依照《浙江省招標投標條例》規(guī)定必須招標的項
— ９０ —
目，其評標專家應當依法從綜合性評標專家?guī)熘须S機抽取。國家
另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條　任何單位或者個人不得違法設(shè)立條件限制或者排
斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的評標專家參加隨機抽取。
隨機抽取的評標專家不受地域限制。其中，投資額度小、技術(shù)
要求不高的項目，評標專家可以從項目所在地及附近地區(qū)的評標
專家中抽取，具體辦法由省發(fā)展和改革主管部門會同省有關(guān)主管
部門制定。
國家和省重點建設(shè)工程項目的評標專家，應當在省發(fā)展和改
革主管部門所在的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。
第十三條　有下列情形之一的項目，經(jīng)省有關(guān)主管部門確認，
招標人可以從直接確定的人員中隨機抽取或者確定評標專家：
（一）綜合性評標專家?guī)靸?nèi)沒有符合條件的評標專家的；
（二）國家或者省人民政府有特殊要求的。
第十四條　評標專家按照下列程序抽取：
（一）由招標人填寫《評標專家抽取登記表》，并經(jīng)有關(guān)主管部
門確認；
（二）招標人在規(guī)定的時間內(nèi)，隨機抽取評標專家；
（三）由有關(guān)主管部門和網(wǎng)絡(luò)終端工作人員、招標人或者其委
托的招標代理機構(gòu)人員共同簽字，確認評標專家抽取結(jié)果。
第十五條　評標專家有下列情形之一的，應當回避：
— ９１ —
（一）是投標人的工作人員或者投標人的主要負責人的近親
屬；
（二）是招標項目主管部門或者對該項目有監(jiān)督職責的主管
部門的工作人員；
（三）與投標人有其他利害關(guān)系，可能影響公正評標的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十六條　有關(guān)主管部門應當加強對評標專家確定過程的監(jiān)
督，采取有效措施，保證評標專家的抽取、通知等活動在嚴格保密
的情況下進行。經(jīng)隨機抽取確定的評標專家名單在中標結(jié)果確定
前應當保密。
第十七條　評標專家享有下列權(quán)利：
（一）接受招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)的聘請，擔任評
標委員會成員；
（二）按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，以及有關(guān)法律、
法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對投標文件進行獨立評審，不受任何干預；
（三）接受參加評標活動的合法勞務(wù)報酬；
（四）抵制和檢舉評標過程中違法以及違反招標文件等有關(guān)
規(guī)定的行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十八條　評標專家應當履行下列義務(wù)：
（一）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，遵循公平、公正、科
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學、擇優(yōu)的原則，對所提出的評審意見承擔責任；
（二）遵守評標紀律，不得與投標人或者與投標項目有利害關(guān)
系人進行私下接觸，不得收受投標人或者其他利害關(guān)系人的財物
和其他好處；
（三）對評標過程保密，不得泄露評標專家抽取結(jié)果，不得透
露投標文件的評審和比較以及中標候選人的推薦情況，不得泄露
投標人的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；
（四）按照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應當回避的，必
須申請回避；
（五）協(xié)助、配合有關(guān)主管部門進行的監(jiān)督、檢查；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章　綜合性評標專家?guī)斓墓芾?br> 第十九條　省發(fā)展和改革主管部門應當會同省有關(guān)主管部門

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