[ 江澤利 ]——(2009-2-4) / 已閱68481次
4．6．強(qiáng)化管理者實(shí)施收購的信息披露義務(wù)
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是把完全信息作為基本的假設(shè)前提來研究市場經(jīng)濟(jì)中資源的優(yōu)化配置和充分利用問題的。在經(jīng)濟(jì)分析中，幾乎所有理論都是在假定市場主體充分掌握了市場價(jià)格等有關(guān)信息的基礎(chǔ)上展開的。但是，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，市場參與者往往并不能具備完全信息，或者不同的市場參與者所具備的信息是非對稱的。MBO過程就是一個(gè)較為典型的實(shí)例。
為保障MBO定價(jià)的公允性，以及交易的公開性，避免國有資產(chǎn)流失，有必要強(qiáng)化作為國有企業(yè)代理人的企業(yè)管理者信息披露義務(wù)。
4．6．1 在MBO過程中強(qiáng)化信息披露是現(xiàn)實(shí)需求
在實(shí)踐中，許多公司的MBO是在暗中進(jìn)行的，MBO成了只做不說的事情。雖然有些公司對股權(quán)變動(dòng)做了一些披露，但也多是含含糊糊，能省則省，甚至只可意會(huì)，不可言傳。更有甚者，隱藏利潤擴(kuò)大，賬面虧損，逼迫地方政府低價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，賄賂地方政府暗箱操作，通過關(guān)聯(lián)交易隱瞞企業(yè)真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，嚴(yán)重侵犯國家和中小股東利益。
4．6．2 在MBO收購過程中強(qiáng)化信息披露是法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的要求
產(chǎn)權(quán)交易是一種博弈，而權(quán)利的博弈是一個(gè)互動(dòng)的決策過程，交易雙方在所處的交易環(huán)境中，每一方的最優(yōu)決策都不僅僅是自身的選擇，而是要受環(huán)境和交易對方的影響。這一過程中，信息的交流是至關(guān)重要的。
對于一個(gè)合作博弈，信息將會(huì)得到充分的共享。但道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，交易又可能趨于非合作，此時(shí)交易者出于自利的動(dòng)機(jī)，會(huì)干擾或扭曲信息交流，隱藏甚至提供虛假信息。信息障礙是造成非合作博弈的重要原因。對于所有權(quán)交易中的信息障礙，應(yīng)該說，一部分是源于客觀原因，掌握有些信息的技術(shù)條件尚未達(dá)到，另一部分則是源于道德風(fēng)險(xiǎn)，這一類信息障礙是人為造成的。因此，法律要阻止非合作的博弈，重要的環(huán)節(jié)就是阻止人為的信息障礙。另外，市場主體在情勢復(fù)雜和信息不完全的環(huán)境中為獲取真實(shí)、充分、有效的信息，做出正確行為選擇需要耗費(fèi)一定的資源，這種資源的耗費(fèi)就是搜尋與發(fā)現(xiàn)成本，其實(shí)質(zhì)就是信息成本。
為此，法律必須做出彌補(bǔ)當(dāng)事人信息不足的安排，防止信息污染，通過固定的信息披露制度使法律關(guān)系當(dāng)事人的預(yù)期收益得以實(shí)現(xiàn)，最終促進(jìn)當(dāng)事人獲得最佳和最適宜的信息（成本）價(jià)格。
4．6．3 在MBO中過程中強(qiáng)化信息披露也應(yīng)成為法定義務(wù)
不論是上市公司還是非上市公司的MBO，都存在信息披露問題。對于非上市公司，雖然《公司法》并無公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的信息披露的專門規(guī)定，但由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及到其他股東的優(yōu)先購買權(quán)問題并且轉(zhuǎn)讓價(jià)格的公允與否涉及到是否存在國有及集體資產(chǎn)流失的敏感問題。
因此，在一定范圍內(nèi)，對有關(guān)MBO的信息進(jìn)行披露是公正、公平、公開原則的體現(xiàn)，這有利于MBO運(yùn)作的透明化和規(guī)范化。對于上市公司，《證券法》、《上市公司收購管理辦法》、《上市公司股東持股變動(dòng)信息披露管理辦法》、交易所的《股票上市規(guī)則》等法律法規(guī)對上市公司的主要股東變動(dòng)和實(shí)際控制人的變動(dòng)的信息披露做出了具體的規(guī)定。
鑒于此，信息披露應(yīng)作為一項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定加以強(qiáng)化，對違反信息披露義務(wù)的行為應(yīng)予嚴(yán)懲，以增加市場主體的違法成本，減少相對人的信息搜集成本。
4．7．引用激勵(lì)機(jī)制，確保管理者能“說實(shí)話”
有了強(qiáng)制披露信息的規(guī)定和強(qiáng)制處罰措施，經(jīng)營管理者是不是就必然會(huì)遵照規(guī)定實(shí)施信息披露了呢？回答顯然是不肯定的。
根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，信息的不完全性和不對稱性是普遍存在的。信息的不完全性和不對稱性導(dǎo)致了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的兩個(gè)嚴(yán)重的問題，即，信息的事前不對稱導(dǎo)致了逆向選擇，信息的事后不對稱導(dǎo)致了道德風(fēng)險(xiǎn)。為了消除逆向選擇行為，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了信號傳遞、信息甄別等理論；為了消除道德風(fēng)險(xiǎn)，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)使用了機(jī)制設(shè)計(jì)的思想，提出了委托—代理理論。根據(jù)其中的隱藏信息道德風(fēng)險(xiǎn)及其機(jī)制設(shè)計(jì)與顯示原理，非對稱信息條件下，為了使交易帕累托有效，參與者必須真實(shí)顯示其私人信息，即“說實(shí)話”。
但是，擁有私人信息的代理人是追求效用最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，他不會(huì)主動(dòng)地顯示其真實(shí)信息，這就對機(jī)制設(shè)計(jì)產(chǎn)生一種約束，即必須對代理人提供足夠的激勵(lì)。
這類激勵(lì)可以看作是代理人憑借其自身擁有的私人信息所索取的信息租金。正是由于有信息租金的存在，才使得管理者能夠或者愿意“說實(shí)話”。在設(shè)定信息租金時(shí)，還得考慮管理者在“說實(shí)話”時(shí)的效用要比不進(jìn)行有效信息披露時(shí)，即“不說實(shí)話”時(shí)獲得的效用要大，換種說法就是，激勵(lì)的充分或足夠。只有那些有足夠的吸引力的激勵(lì)機(jī)制，才能使得代理人能夠參與這個(gè)機(jī)制所確定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，接受這個(gè)機(jī)制所確定的活動(dòng)規(guī)則。也只有這時(shí)，獲得的效用比不參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或拒絕活動(dòng)規(guī)則時(shí)獲得的效用要大，這個(gè)約束被稱之為個(gè)人理性約束(individual rationality constraint)或參與約束(participation constraint )。
滿足參與約束的機(jī)制才被稱為可行機(jī)制(feasible mechanism)。
制度設(shè)計(jì)者不可忽視國企經(jīng)營管理者是理性經(jīng)濟(jì)人的現(xiàn)實(shí)，最大限度地追求效用最大化是其本質(zhì)特征。在設(shè)計(jì)行動(dòng)規(guī)則，規(guī)定其行為準(zhǔn)則并加大懲罰力度的同時(shí)，引進(jìn)激勵(lì)兼容約束機(jī)制，選擇適當(dāng)?shù)募?lì)措施，能保證其有效參與約束機(jī)制。
結(jié) 束 語
通過本文的論證和分析，更加肯定了我關(guān)于我國范圍內(nèi)的管理者收購是特殊收購對象下的一項(xiàng)國有產(chǎn)權(quán)改革制度的認(rèn)識，為保障這一項(xiàng)特殊收購形式的有效運(yùn)作，我們必須用較西方資本主義國家中MBO更為有效的制度加以規(guī)范，要求對收購對象、收購主體以及收購行為等加以嚴(yán)格的規(guī)制；為保證這一項(xiàng)特殊意義的收購行為的公允性、公平性和公開性，我們還應(yīng)該引用有效的激勵(lì)機(jī)制和審計(jì)監(jiān)督制度，以維護(hù)國家利益、企業(yè)職工利益和其他利益相關(guān)者的權(quán)益不受侵害。
通過對我國現(xiàn)有MBO制度的疏理，也更加讓我意識到我國產(chǎn)權(quán)改革的路還很長，相關(guān)工作還很多。這需要各界人士的共同努力，更需要學(xué)者、政策研究者、制度制定者和國家立法機(jī)構(gòu)共同對我國現(xiàn)行制度進(jìn)行深入細(xì)致的研究分析，進(jìn)一步完善并細(xì)化相關(guān)執(zhí)行規(guī)定，以確保我國國有企業(yè)改革順利健康有序完成。
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致 謝
在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)求學(xué)期間，有幸得到齊蘭、王瑞華、金哲松、楊運(yùn)杰、周衛(wèi)中、王曉紅、賀強(qiáng)、苗潤生等多位教授，以及中財(cái)客坐教授郜卓先生的言傳身授，獲益匪淺。在論文撰寫階段，又有幸在郭建鸞副教授、楊運(yùn)杰教授的親自指導(dǎo)下而完成，受益良多。郭楊二位老師在學(xué)術(shù)上高屋建瓴、為人上嚴(yán)格要求，無一不給我以莫大裨益。整個(gè)論文從選題、構(gòu)思、開題到定稿始終受到郭楊二位教授的耳提面命，他們嚴(yán)謹(jǐn)勤勉的治學(xué)態(tài)度、務(wù)實(shí)求是的作風(fēng)、不懈探索的精神是我終生學(xué)習(xí)之高標(biāo)，楊教授在學(xué)術(shù)上的敏銳的洞察力、感悟力和研究能力使我終生難忘。在他的點(diǎn)撥下，我才攻克了論文中的一個(gè)個(gè)難題，越過了一個(gè)個(gè)障礙。此處再多詞藻，也難表達(dá)我的感激之情，謹(jǐn)向郭楊二位老師致以深深謝意。
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