[ 楊小欣 ]——(2005-5-11) / 已閱101220次
法律等文件略語一覽
1. 國家的立法等文件
(1) 道交法 -《中華人民共和國道路交通安全法》全國人大常委會制定,2004.5.1起施行
(2) 道交法實施條例 -《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》國務(wù)院制定, 2004.5.1起施行
(3) 2004登記規(guī)定 -《機動車登記規(guī)定》公安部制定, 2004.5.1起施行
(4) 1988道交條例 -《中華人民共和國道路交通交通管理條例》國務(wù)院制定,1988.8.1起施行,2004.5.1.起失效
(5) 2001登記辦法 -《中華人民共和國機動車登記辦法》公安部制定, 2001.10.1起施行, 2004.5.1起失效
(6) 國家十五計劃《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》全國人民代表大會2001.3.15.批準(zhǔn)
(7) 2004產(chǎn)業(yè)政策 -《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》國務(wù)院批準(zhǔn), 國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布, 2004.5.21起施行
(8) 1994 產(chǎn)業(yè)政策 -《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》國務(wù)院批準(zhǔn), 國家計劃委員會發(fā)布, 1994.2.29起實施,2004.5.21起停止執(zhí)行)
(9) 2001稅費改革方案 -《交通和車輛稅費改革實施方案》國務(wù)院同意轉(zhuǎn)發(fā), 財政部等制定,2001.1.1起實施
(10)購置稅條例 -《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》國務(wù)院制定, 2001.1.1起施行
(11)節(jié)能規(guī)劃-《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》國務(wù)院批準(zhǔn), 國家發(fā)展和改革委員會公制定,2004.11.26公布
2. 上海市的立法等文件
(1)1990道交辦法 -《上海市道路交通管理實施辦法》上海市政府發(fā)布,1990.1.1起施行
(2)1997道交條例 -《上海市道路交通管理條例》上海市人大常委會制定,1997.12.1起施行,2001第三次修正
(3) 外來車管理辦法 -《上海市外地來滬機動車交通安全管理辦法》上海市政府發(fā)布,1997.1.1起施行,2002第二次修正
(4) 私車額度竟購辦法 -《上海市私人自備車、二輪摩托車額度競購辦法（試行）》發(fā)布機關(guān)和實施日待查, 引自上海市城市交通管理局主辦網(wǎng)站:上海城市交通
(5) 私車額度拍賣須知 -《上海市私人、私企客車額度投標(biāo)拍賣須知》上海國際商品拍賣有限公司, 實施日待查, 引自上海市城市交通管理局主辦網(wǎng)站:上海城市交通
(6) 公車額度拍賣須知 -《上海市公務(wù)客車額度投標(biāo)拍賣須知》上海國際商品拍賣有限公司, 2004, 實施月日待查, 引自上海市城市交通管理局網(wǎng)站:上海城市交通
(7) 登記手續(xù) -《辦理機動車注冊登記手續(xù)》上海市公安局交巡警總隊,2003.9.1發(fā)布,引自上海市公安局網(wǎng)站: 上海公安
(8) 申辦牌證指南 -《申辦正式牌證指南》, 引自上海市政府網(wǎng)站: 中國上海
(9) 交通白皮書 -《上海市城市交通白皮書》上海市政府 2002.4.30印發(fā),上海市人民出版社出版
[注釋]
[1] 中央電視臺經(jīng)濟信息聯(lián)播(2004.5.25)報道,“商務(wù)部部長助理黃海稱, 私車牌照拍賣違反了2004年5月1日起實施的《道路交通安全法》。按照該法，除了公安部門之外，任何部門都無權(quán)發(fā)放行車牌照，所以商務(wù)部希望上海能夠按照新的道路安全法規(guī)，對這個行為再進行一次認(rèn)真的研究”。
[2] 據(jù)上海市政府新聞發(fā)言人介紹, 上海中心城區(qū)私車額度拍賣開始于1994年。上海市政府新聞發(fā)布會實錄(2004.7.13), 上海市政府網(wǎng)站:中國上海。不過, 有媒體報道說, 上海搞的私車額度拍賣開始于1986年。經(jīng)濟時評, 南方都市報(2004.5.28); 聶輝華《車牌拍賣 上海叫板商務(wù)部的背后》環(huán)球雜志(2004.7.8); 胡家源《商務(wù)部敲山震虎 上海私車牌照拍賣進退兩難》中國經(jīng)營報(2004.5.31)。另見回憶錄《上海私車牌照拍賣的歷史回顧》(太平洋系列網(wǎng)站2003.11.16 )。
筆者尚未見到公開出版的、根據(jù)官方統(tǒng)計資料按時間順序記述上海私車額度限制和拍賣的全部歷史事實的文獻(xiàn)。
[3] 請見上海市政府新聞發(fā)布會實錄(2004.4.20), 市府新聞發(fā)言人焦揚的答記者問; 上海市政府新聞發(fā)布會實錄(2004.7.7), 市府法制辦公室主任徐強的答記者問。
[4] 《上海市發(fā)言人回應(yīng)商務(wù)部 拍賣私車牌照暫不會變》中國青年報2004.5.26。
《上海市政府稱目前不會改變私車牌照拍賣方式》城市交通網(wǎng)2004.5.26(來源: CCTV經(jīng)濟信息聯(lián)播), “有關(guān)法律專家認(rèn)為，《上海市機動車管理條例》與《中華人民共和國道路交通安全法》有抵觸。中國人民公安大學(xué)法律系教授余凌云：‘你只能在道路交通安全法規(guī)定的這個框架之內(nèi)進行規(guī)定細(xì)化，你不應(yīng)該在這個道路交通安全法之外額外地增加公民的義務(wù)�！� 按照5月1日起實施的新道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定，公民申請機動車登記，應(yīng)當(dāng)提交以下證明和憑證：機動車所有人的身份證明、機動車的來歷證明、機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證、車輛購置稅的完稅證明或者免稅憑證，還有就是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在機動車登記時提交的其他證明憑證。之后，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)完成機動車登記審察工作�！� ( 筆者從上海市府網(wǎng)站登載的法規(guī)集中沒有檢索到上文所提及的《上海市機動車管理條例》�？赡苁钦`將《上海市道路交通管理條例》寫成了《上海市機動車管理條理》)
[5] 前注1。
[6] 國家發(fā)展和改革委員會《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第63條規(guī)定, “國家統(tǒng)一制定和公布針對汽車的所有行政事業(yè)性收費和政府性基金的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范汽車注冊登記環(huán)節(jié)和使用過程中的政府各項收費。各地在汽車購買、登記和使用環(huán)節(jié)，不得新增行政事業(yè)性收費和政府性基金項目和金額，如確需新增，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)或國務(wù)院批準(zhǔn)的文件按程序報批。除國家規(guī)定的收費項目外，任何單位不得對汽車消費者強制收取任何非經(jīng)營服務(wù)性費用。對違反規(guī)定強制收取的，汽車消費者有權(quán)舉報并拒絕交納�！�
[7] 前注4。中國青年報。另據(jù)城市交通網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的報道, 余凌云認(rèn)為," 如果公民他對于政府的這種拍賣行為，他覺得不合適，他認(rèn)為跟法律相抵觸，那么這種情況下，他可以對政府要求他去參加拍賣這個決定，提起行政訴訟或者申請行政復(fù)議�！�
[8] 上海市政府新聞發(fā)布會實錄(2004.4.12)
[9] 據(jù)筆者對媒體所報道的有關(guān)內(nèi)容的調(diào)查, 現(xiàn)在尚無證據(jù)表明, 市府法制辦主任在新聞發(fā)布會(2004.7.7)上透露了其所謂“有關(guān)部門”的名稱。不過, 有報道說, “上海市新聞辦公室一位官員向記者透露，據(jù)他了解的情況，發(fā)改委基本上是同意上海市這種做法的�！焙以础渡虅�(wù)部敲山震虎 上海私車牌照拍賣進退兩難》中國經(jīng)營報(2004.5.31)。
[10] 請注意, 關(guān)于市府法制辦主任徐強在2004.7.7市政府新聞發(fā)布會上所發(fā)表的意見, 上海市府網(wǎng)站所公布的“實錄”中沒有《國際金融報》(和其他眾多媒體)所重點報道的涉及中央有關(guān)部門的內(nèi)容(見以下筆者加線的部分)。
(1) 市府新聞發(fā)布會“實錄”(上海市政府網(wǎng)站:中國上海) 如下:
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