[ 楊安進(jìn) ]——(2005-8-25) / 已閱97567次
(3)勘驗(yàn)、鑒定、公告、翻譯（當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z(yǔ)言、文字除外）費(fèi)；
(4)證人、鑒定人、翻譯人員出庭的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼費(fèi)；
(5)訴訟保全的申請(qǐng)費(fèi)和實(shí)際支出的費(fèi)用；
(6)執(zhí)行判決、裁定或者調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)和實(shí)際支出的費(fèi)用；
(7)對(duì)仲裁、行政機(jī)關(guān)生效法律文書的申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行中實(shí)際支出的費(fèi)用；
(8)異地調(diào)查取證和異地調(diào)解的差旅費(fèi)用。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上述關(guān)于費(fèi)用種類的規(guī)定還是比較明確的，除數(shù)額、繳納時(shí)間等其他問(wèn)題外，一般不會(huì)就范圍發(fā)生誤解。 最高人民法院還專門在《<人民法院訴訟收費(fèi)辦法>補(bǔ)充規(guī)定》中明確指出，應(yīng)遵循“無(wú)明文規(guī)定不收費(fèi)”的原則，各級(jí)人民法院不得另行收取任何費(fèi)用。
然而，這些規(guī)定還是沒(méi)有抑制一些法院“積極”收費(fèi)的勁頭，亂收費(fèi)問(wèn)題仍比較嚴(yán)重。比如，許多法院無(wú)視規(guī)定，在訴訟中除案件受理費(fèi)外，還照本宣科地按照《民事訴訟法》第107條收取一筆不菲的“其他訴訟費(fèi)用”，以表明這些收費(fèi)是嚴(yán)格“依法”收取。但實(shí)際上這些“其他訴訟費(fèi)用”的名目并不在明文規(guī)定的行列，用于什么用途當(dāng)事人則無(wú)法過(guò)問(wèn)。有的法院還要向當(dāng)事人收取“長(zhǎng)途電話費(fèi)”，更搞笑的是以判決書需外出打印為由向當(dāng)事人收取“判決書打印費(fèi)”。如此名目不一而足，讓人感覺(jué)法院幾乎是具有盈利色彩的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是用納稅人的錢供養(yǎng)的國(guó)家審判機(jī)關(guān)。
另外，上述范圍中有一些類似于“實(shí)際支出的費(fèi)用”等泛泛的規(guī)定，也導(dǎo)致費(fèi)用范圍界定不清，給法院亂收費(fèi)留下空間。
法院變換名目違法收費(fèi)，理由一般都是法院經(jīng)費(fèi)緊張。但不知道法院經(jīng)費(fèi)如何“緊張”到這個(gè)程度，為什么會(huì)“緊張”，法律有無(wú)規(guī)定讓當(dāng)事人來(lái)緩解“緊張”局面，為什么不考慮當(dāng)事人財(cái)力也會(huì)“緊張”。實(shí)際上，法院收費(fèi)的混亂，已經(jīng)給當(dāng)事人額外造成經(jīng)濟(jì)壓力，使得當(dāng)事人面對(duì)一個(gè)訴訟所需的費(fèi)用心有余悸、如履薄冰、心中無(wú)數(shù)，害怕法院隨時(shí)開(kāi)出的“帳單”。
專利制度中非常重視費(fèi)用問(wèn)題�！秾＠▽�(shí)施細(xì)則》第9章、《審查指南》第五部分第二章都是單列一章規(guī)定費(fèi)用�！秾＠▽�(shí)施細(xì)則》第90條所規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目，加上《審查指南》第四部分第三章第3.2節(jié)關(guān)于無(wú)效宣告中復(fù)審委調(diào)查取證費(fèi)用的承擔(dān)，構(gòu)成了對(duì)當(dāng)事人繳納費(fèi)用的窮盡性規(guī)定，幾乎沒(méi)有留下任何商量的余地。這使得當(dāng)事人對(duì)專利程序中費(fèi)用的預(yù)期比較明確。至于《審查指南》第五部分第九章第1.3.3節(jié)規(guī)定的要求出具專利登記簿副本所需繳納的費(fèi)用，以及復(fù)印、查詢等費(fèi)用，是對(duì)社會(huì)一般公眾所作出的，不是專門針對(duì)當(dāng)事人，執(zhí)行當(dāng)中一般也都比較規(guī)范。實(shí)踐中，專利局以“費(fèi)用緊張”為名額外收取費(fèi)用的尚屬罕見(jiàn)。
可見(jiàn)，專利制度中對(duì)于各種費(fèi)用種類的明確、窮盡性的規(guī)定，非常有利于規(guī)范收費(fèi)行為，遏制一些不良傾向，避免非法增加當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，這些都值得民事訴訟制度借鑒。
2、費(fèi)用數(shù)額
在專利制度中，除《審查指南》第四部分第三章第3.2節(jié)關(guān)于無(wú)效宣告中復(fù)審委調(diào)查取證費(fèi)用外，各種費(fèi)用的金額都由專利局經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)后在《專利收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》中統(tǒng)一公布，不能加收。
在民事訴訟中，對(duì)于案件受理費(fèi)、申請(qǐng)執(zhí)行及財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)等也作出了明確規(guī)定，很容易計(jì)算出來(lái)。實(shí)踐中雖然有的法院利用當(dāng)事人不熟悉規(guī)定任意提高收費(fèi)比例或標(biāo)準(zhǔn)，但隨著當(dāng)事人法律意識(shí)的增強(qiáng)，逐步都能據(jù)理力爭(zhēng)，情況不是特別嚴(yán)重。
問(wèn)題一般出在差旅費(fèi)用、實(shí)際支出的費(fèi)用和聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用等“其他訴訟費(fèi)用”上。《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第12條規(guī)定，其他訴訟費(fèi)用，由人民法院根據(jù)案件的具體情況決定預(yù)交的金額，這意味著，這些費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將由法院臨時(shí)說(shuō)了算。
對(duì)于差旅費(fèi)，《<人民法院訴訟收費(fèi)辦法>補(bǔ)充規(guī)定》雖然聲明“按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”，但往往由于當(dāng)事人和法院的關(guān)系，很難按“國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，以至于大部分人都不知道差旅費(fèi)的“國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”是什么，一般都按“實(shí)際支出的費(fèi)用”對(duì)待。
而“實(shí)際支出的費(fèi)用”，確實(shí)名目如其名稱，其含義似乎只能理解為“法官不能獲得現(xiàn)金盈利”，其范圍是模糊的、不封頂?shù)模С龅臉?biāo)準(zhǔn)是無(wú)法衡量的，當(dāng)事人必須為此面臨一個(gè)付帳的無(wú)底洞，隨時(shí)根據(jù)“實(shí)際支出”來(lái)掏錢。
聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一般無(wú)法由當(dāng)事人控制，當(dāng)事人只有掏錢的義務(wù)，其他就只能盼著中介機(jī)構(gòu)能收費(fèi)合理，或法院幫著“侃侃價(jià)”了。
另外，對(duì)于有關(guān)人員的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼費(fèi)等，似乎也不明白按什么標(biāo)準(zhǔn)支付。
3、繳費(fèi)時(shí)間、方式和法律后果
《專利法實(shí)施細(xì)則》第92-97條清楚規(guī)定了各種費(fèi)用的繳納時(shí)間，并伴隨規(guī)定不按時(shí)足額繳納的法律后果(如視為撤回、視為未提出請(qǐng)求、視為未要求優(yōu)先權(quán)、專利權(quán)終止等)。《審查指南》第五部分第二章1節(jié)又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和細(xì)化。
《專利法實(shí)施細(xì)則》第91條、《審查指南》第五部分第二章2節(jié)明確規(guī)定當(dāng)事人可以采取直接繳納、郵局或銀行匯付這些繳費(fèi)形式，并明確規(guī)定了幣種和如何確定繳費(fèi)日。
同時(shí)，對(duì)于一些事關(guān)重大權(quán)利但間隔時(shí)間較長(zhǎng)、容易為當(dāng)事人遺忘的費(fèi)用，如實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求費(fèi)、專利年費(fèi)，專利制度都規(guī)定了由專利局屆時(shí)進(jìn)行通知提醒的方式，對(duì)年費(fèi)還給予6個(gè)月寬限期，體現(xiàn)了該制度對(duì)當(dāng)事人的善意。
《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第13條集中規(guī)定了原告預(yù)交“訴訟費(fèi)用”、反訴預(yù)交“受理費(fèi)”、上訴預(yù)交“訴訟費(fèi)用”、繳納申請(qǐng)執(zhí)行等“費(fèi)用”的時(shí)間，并規(guī)定了“按自動(dòng)撤回起訴/上訴處理”等法律后果。顯然，前述“訴訟費(fèi)用”是包括受理費(fèi)和“其他訴訟費(fèi)用”的，而“費(fèi)用”包括申請(qǐng)費(fèi)和“實(shí)際支出的費(fèi)用”。由此可見(jiàn)，民事訴訟制度對(duì)于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)預(yù)交或繳納費(fèi)用的范圍倒是很嚴(yán)謹(jǐn)苛刻的，疏而不漏。
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