[ 楊安進 ]——(2005-8-25) / 已閱97568次
文件提交日期和送達日期不能準確確定，直接導致一些重要的法定期間、指定期間屆滿日無法確定，如上訴期間、訴前保全的起訴期間、舉證期限等，這對程序的進展、當事人合法權利的保障都構成很大威脅。
4、法定期間
《民事訴訟法》中規(guī)定的法定期間不少，比如第112條規(guī)定的立案日期，第113、150條的轉送起訴狀、上訴狀、答辯狀日期，第115條的通知合議庭成員日期，第84條的公告送達期間，第92、93條保全裁定期間、訴前保全的起訴期間，第122條開庭通知日期，第135、146、159條的審理期限，第147條上訴期間、第219條申請執(zhí)行期間。
這些期間中，有的因為起算點完全由法院控制而當事人難以知曉，從而導致屆滿日期無法確定，比如因立案日期不明而導致第113、150條的轉送日期不明，因確定合議庭成員日期不明從而導致第115條的通知合議庭成員日期。有的因當事人提交文件或送達文件日期不明，從而導致如第147條上訴期間屆滿日期不明。
這些期間的規(guī)定中，最可惜的漏洞是沒有專門規(guī)定繳費期間。這可能也與繳費范圍不明有一定關系。目前，大約就訴訟費繳納比較明確，而保全、鑒定等費用的繳納尚未見明確規(guī)定。
這些期間的規(guī)定中，最滑稽的是對審理期限的規(guī)定。《民事訴訟法》第135、146、159條規(guī)定的審理期限，本應指一般情況下的強制性的常態(tài)，而延長則屬于特殊情況。而在實際中，延長期限幾乎成了一種常態(tài)，仿佛每個案件都出現(xiàn)了這些條文中規(guī)定的“特殊情況”。《民訴司法解釋》第170條還特別強調，簡易程序的審理期限不得延長，但可通過轉為普通程序的方式變相延長，但仍有大量簡易程序案件堅持既不按期審結也不轉化程序。
法律規(guī)定與實際情況如此相悖而又人人無動于衷，這是很令人震驚的不正常情況。這種狀況的普遍存在，不僅嚴重損害了法律的嚴肅性，降低了程序的法定功能，還大大打擊了社會公眾對法律程序的信任，增加了訟累，使得法律的實施大打折扣，從某種角度說，是直接導致我國民事訴訟程序衰頹的重要原因。本人認為，如果法律規(guī)定是合理的，就應促使各法院普遍按時結案。如果法律規(guī)定本身違背了當前法官審理案件的實際效率，就應該根據(jù)實際情況延長這些法定期限，以使之與實際相吻合。無論如何，法律與現(xiàn)實的如此嚴重違背，我們怎能還如此坦然面對這個現(xiàn)狀？
法定期限的嚴肅性在專利制度中得到很好的維護。無論是發(fā)明專利早期公布期間、請求實質審查期間，還是有限權期限、不喪失新穎性期限、復審期限，以及法定的提交各種文件的期限，不僅在當事人心中樹立了嚴肅的觀念，關鍵是首先得到了專利局自身的尊重，所以得到了當事人的尊重。要說借鑒意義，只能說在觀念和實際措施上。
5、指定期間
在民事訴訟中，法院常常根據(jù)案件的情況，多以口頭形式指定當事人在某期限內完成某種行為，這種情況與專利制度沒有太大差別，所不同的是，專利局通常在正式的書面通知中指定這些期限，并在《審查指南》第五部分第七章第1節(jié)規(guī)定了指定期間一般的長短。
能夠借鑒的，大約是期限長短和法律后果上。民事訴訟中沒有規(guī)定指定期限一般為多少，這常導致很大的差異性，專利制度的規(guī)定能避免操作人員個人差異導致的隨意性。同時，在專利制度中，超出指定期限未完成相應事項的，如果沒有請求延長并或批準，或具有法定恢復權利情形的，一般肯定要承擔相應法律后果，當事人對此是很明白的。而在民事制度中，由于各種期限的不嚴肅導致指定期限在很多情況下如同玩笑，當事人違反的也不直接導致法定后果，多數(shù)情況下是由法官“言出法隨”地再指定一次。如此一來，法官自己對這些期間也就不大當真了，口頭指定，口頭商量，余地很大。
6、耽誤期間的后果及補救
基于期限在程序中的重要作用，當事人耽誤期限理當產生相應的法律后果。根據(jù)期限性質的不同，一般倒置當事人喪失某種權利，或視為未作出某種行為，或未提出某種要求。
在民事訴訟中，除上訴期限、訴前保全的起訴期限、申請強制執(zhí)行期限等法定期限外，一般都是指定期限。耽誤前述法定期限一般具有較明確的法律后果，當事人不能怠慢，但耽誤指定期限的，法律后果則很松懈。這在上文已述。
在專利制度中，法定期限的種類規(guī)定十分具體、詳細，對其法律后果也作出明確規(guī)定，如視為未提出文件、視為撤回申請、視為放棄取得專利的權利、視為未要求有限權等，所以，在專利制度中當事人對這些期限都很重視，因為這些法律后果都是很明確的。
專利制度中的指定期限同樣具有明確的法律后果。如《專利法實施細則》第42條關于不符合單一性的修改，第44條關于初審中的修改，都規(guī)定申請人在指定期限屆滿未答復的，該申請視為撤回。
專利制度中明確規(guī)定的法律后果，使得專利制度中的各種程序得以嚴絲合縫地進行，既保證了程序的效率，也最大程度保證了程序的正義。而民事訴訟中耽誤期限后果不明，早造成當事人、法院對期限沒有嚴肅感，認為可有可無，可嚴可松，導致訴訟程序拖沓松弛，節(jié)奏性不強，并經常被有意無意地用來損害程序正義性，影響審判公正。
對于耽誤期限的補救措施，在《民事訴訟法》第76條規(guī)定，當事人因不可抗拒的事由或其他正當理由耽誤期限的，在障礙消除后10日內可以申請順延，并由法院決定是否準許。相應地，《專利法實施細則》第7條則對不可抗拒事由和正當理由分別進行規(guī)定，將因正當事由耽誤期限請求恢復權利的期限從收到專利局關于權利喪失的通知時起算，這樣不僅更具操作性，也更合理。否則，按照民事訴訟中的規(guī)定，當事人正當理由的“障礙”消除日期很難明確界定，將這些全部交又法院自由裁量，具有更大的危險�！秾＠▽嵤┘殑t》第7條還對請求延長指定期限作出規(guī)定，這樣顯得更嚴謹。民事訴訟中如發(fā)生請求延長指定期限的情形，將沒有明確規(guī)則可依，完全由法官看著辦了。
7、日期、期間的計算方式
關于期間的計算方式，也是兩種制度具有典型的比較意義的地方。
《民事訴訟法》第75條規(guī)定，期限以年、月、日、時計算，并規(guī)定起始的日、時不計算在內，屆滿日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為屆滿日。
《專利法實施細則》第6條沒有規(guī)定以時來計算日期，這一點當然是民事訴訟制度更“精確”(雖然幾乎從來沒采用過)。但該條中明確規(guī)定了以年、月為單位時計算屆滿日的方法，并專門在《審查指南》第五部分第七章第2.3節(jié)舉例說明，這就消除了民事訴訟中關于哪天算屆滿日的爭執(zhí)，將最有爭議的那“一天”作出無可辯駁的定論。
另有一點必須提到，在確定一些已經發(fā)生、無法探究其實際情況的日期時，專利制度中同樣本著明確唯一和不損害當事人利益的原則，作出明確和周到的考慮。比如，對于以出版物方式公開，出版物上只記載月和年份的，規(guī)定以該月份最后一日或該年12月31日為出版公開日期。這種問題在民事訴訟中，恐怕會讓當事人唾沫說干也不能說明白，最后還是由法院用萬能的“舉證責任”來強行定奪了。這種周到細密但又十分重要的日期規(guī)定，恰恰是民事訴訟中極其匱乏的。
五、翻譯、鑒定、審計、評估等中介事務
在兩種制度中，對于一些當事人雙方有爭議、需要特定專門知識來進行確認的事務，往往交由專業(yè)性中介機構來完成。這些事務包括翻譯、鑒定、審計等。
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